Usable y accesible

Documentos que recomiendo conocer(6)

2009-07-07T20:52:00.005+02:00

Serie "Documentos que recomiendo conocer"

Guías e informes

"Guía de Accesibilidad en los contenidos para dispositivos móviles" de Inteco.

Es especialmente recomendable leerse el apartado "5. Directrices para el desarrollo de contenidos para dispositivos móviles".

Artículo relacionado: Web móvil y W3C en el que se explica qué es la MWI (Mobile Web Initiative), las MWBP (Mobile Web Best Practices) y su relación con las WCAG (Web Content Accessibility Guidelines)

"Informe sobre la normativa aplicable y evolución legislativa en el sector de las Tecnologías de Accesibilidad en España 2008" y el "Informe sobre la homologación y normalización en el sector de las Tecnologías de Accesibilidad en España 2008" del Centro Nacional de Tecnologías de la Accesibilidad. Ambos en formato PDF.

Artículo relacionado: "Referencia sobre legislación española relacionada con la accesibilidad web".

"Informe APEI sobre usabilidad" 2009, por Yusef Hassan Montero y Sergio Ortega Santamaría".

Una gran introducción a la Usabilidad y el Diseño Centrado en el Usuario. [Vía Human-Computer.net]

Cursos, revistas y libros online

Journal of Information Architecture

"Search User Interfaces" de Marti Hearst, Cambridge University Press (2009). El libro está en inglés y es gratuito. [Vía Human-Computer.net]

"Estándares y accesibilidad: mínimo indispensable (o Cómo convertirse en un estandarista en 15 horas)", un curso online gratuito de codexexempla.org

"Curso Introducción a la Interacción Persona-Ordenador ", un clásico de AIPO. También disponible en PDF.

Otros

Proyecto MUPA-UOC. Metodología de usabilidad para aplicaciones de la Universitat Oberta de Catalunya

"Research Paper - Real or Imaginary: The effectiveness of using personas in product design" de Frank Long [Vía Human-Computer.net]

El objetivo del estudio era averiguar si el uso de personajes aseguraba efectivamente un producto más centrado en el usuario. El estudio demuestra con pruebas objetivas la eficacia de la utilización de personajes especialmente en las primeras etapas del proyecto:
- El uso de personajes fortalece el enfoque en las necesidades de los usuarios finales y, por tanto, la toma de decisiones se centra más en esas necesidades.
- El uso de personajes puede mejorar la comunicación entre los equipos y facilitar una discusión más constructiva basada en el diseño centrado en el usuario.
- El uso de ilustraciones en lugar de fotografías disminuye su eficacia: puede conducir a un examen selectivo de las características de la persona, un menor nivel de empatía hacia la persona ilustrada y una menor capacidad para recordar los detalles de la persona después de un tiempo.
- El escenario en forma de storyboard fue más eficaz que la versión más detallada.
- Su eficacia disminuye cuando no se invierte el suficiente tiempo o recursos en esta técnica y entonces puede causar más daño que bien. Si la investigación y el análisis no son exhaustivos, la confianza en los personajes se verá menoscabada. Si el personaje y sus objetivos no son correctos entonces la dirección del diseño será inapropiada.
Artículo relacionado: "La usabilidad como metodología para el desarrollo de una aplicación"

Noticias... (17)

2009-04-06T00:00:00.001+02:00

Estas son las noticias que llamaron mi atención el mes pasado:

"La web de Metro de Madrid denunciada por no ser accesible", accesibilidadweb.com (2/04/09)

[...] tanto el Cermi Estatal como el de la Comunidad de Madrid solicitan el inicio de la actuación administrativa que permita comprobar los hechos denunciados y la instrucción del expediente y la imposición de la sanción que corresponda.

"Pautas de accesibilidad para agentes de usuario (UAAG) 2.0: Borrador de Trabajo actualizado", W3C.es (11/03/2009)

"Arsys pone en marcha la fase de registro libre del nuevo dominio .tel", larioja.com (25/03/09)

Sobre Explorer 8
- "Internet Explorer 8, primeros impresiones técnicas", anieto2k
- "Nuevo internet explorer, nuevo lector de pantalla", en Programar a ciegas.
- "Microsoft lanza Internet Explorer 8 con la intención de mantener su cuota de mercado", en Libertad Digital.

Proyectos BBVA Open Talent relacionados con la accesibilidad:
- Sistema de Emergencias 112 Accesible (más información sobre el proyecto)
- Accescopio u Observatorio Automático de la Accesibilidad Web.

Noticias anteriores

Noticias ... (15)

2009-01-20T21:31:00.005+01:00

Al fin conseguí ponerme al día. Estas son las noticias que más han llamado mi atención.

1

El CERMI comprobará la accesibilidad de las páginas webs de las principales empresas españolas

El CERMI denunciará a aquellas empresas que estando obligadas por Ley no cumplan, en los plazos previstos, las normas de accesibilidad de sus sitios de Internet.

El Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI) establecerá un observatorio para comprobar la accesibilidad para personas con discapacidad de los sitios de Internet de las principales empresas españolas.
[…]
El CERMI denunciará a aquellas empresas que estando obligadas por Ley no cumplan, en los plazos previstos, las normas de accesibilidad de sus sitios de Internet.

Artículo relacionado: Recordatorio: Fin del plazo para cumplir con la LISI

2

Se actualizan los requisitos sobre accesibilidad de software

Una nueva norma técnica internacional que define los nuevos requisitos de accesibilidad para el software será de aplicación a todos los países europeos y entrará en vigor en España el año que viene para los productos nuevos y en 2013 para los productos ya existentes. Su finalidad es que todas las personas, con independencia de su discapacidad y de la tecnología de apoyo que usen, puedan utilizar adecuadamente el software que necesiten para el desarrollo de su actividad.

Artículo relacionado: Accesibilidad en aplicaciones de escritorio

3

El Ayuntamiento de Etxebarri ha incluido en su página web tres vídeos con mensajes interpretados en la lengua de signos, a fin de que puedan ser comprendidos por las personas sordas.

Desde que el 24 de octubre de 2007 se aprobara la Ley de Lengua de Signos que reconoce el derecho de los discapacitados auditivos y de los sordos a que el contenido de los portales web esté disponible en el lenguaje de signos, nos vamos encontrado con más iniciativas de este tipo. Por ejemplo en los portales de la Junta de Andalucía o el Ayuntamiento de León

En relación con esta noticia, la empresa Accedalia acaba de presentar Significa2, una unidad de negocio pensada específicamente para el colectivo de personas sordas. Este servicio consiste precisamente en la integración de vídeos signados (en lengua de signos española) en la página web de cualquier empresa o institución que lo solicite, donde se interpretarán todos o parte de los contenidos existentes.

Artículo relacionado: Accesibilidad y discapacidad auditiva

Recordatorio: Fin del plazo para cumplir con la LISI

2009-01-11T22:12:00.000+01:00

Artículos relacionados
[14-01-08] Referencia sobre legislación española relacionada con la accesibilidad web

Después de unas merecidas y largas vacaciones navideñas, me gustaría retomar el blog con un recordatorio.

La Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información (LISI) establecía que a partir del 31 de diciembre de 2008 deberían satisfacer como mínimo el nivel medio "de los criterios de accesibilidad al contenido generalmente reconocidos" (entendemos que el cumplimiento de las prioridades 1 y 2 de la Norma UNE 139803:2004, como se establece en el Reglamento para el acceso de las personas con discapacidad a la Sociedad de la Información, aprobado el 21 de noviembre) no sólo las páginas de Internet de la Administración Pública, entidades y empresas que se encarguen de gestionar servicios públicos o empresas privadas que reciban financiación pública, sino también toda una serie de empresas de "especial trascendencia económica", tales como:

entidades bancarias

aseguradoras

agencias de viajes

de transporte

suministradoras de gas, agua y electricidad

etc.

Siempre y cuando tengan más de 100 trabajadores o una facturación superior a 6 millones de euros.

La ley especificaba: "Excepcionalmente, esta obligación no será aplicable cuando una funcionalidad o servicio no disponga de una solución tecnológica que permita su accesibilidad".

Además, las páginas deberán incluir información sobre:

su nivel de accesibilidad,

la fecha de su revisión

y facilitar un sistema de contacto específico.

Relacionado:
Folleto del Cermi: "Accesibilidad web: obligación legal y ventajas competitivas"

Artículos relacionados
[14-01-08] Referencia sobre legislación española relacionada con la accesibilidad web

Noticias... (11)

2008-07-08T11:46:00.001+02:00

Las noticias que más han llamado mi atención durante estos meses de ausencia han sido estas cuatro:

1

La AGPD (Agencia Española de Protección de Datos) sanciona a una web que tiene la opción "Recomendar a un amigo"

Según la Agencia Española de Protección de Datos esta práctica vulnera la Ley de Servicios de la Sociedad de la Información y Comercio Electrónico (LSSI), que no prevé que se pueda enviar ningún mail con contenido publicitario o promocional

La única excepción a este hecho sancionable es que exista un consentimiento previo e informado o que, con antelación, haya habido una relación contractual entre el remitente del correo y el destinatario.

¡Ojo al enviar datos "a un amigo! Protección de Datos considera que es sancionable

Al hilo de esta noticia hay que recordar que la AGPD también sancionó en enero a un usuario que mandó un correo felicitando la Navidad a sus conocidos sin CCO.

La AGPD multa con 601,01 euros por felicitar las fiestas por e-mail sin CCO

2

El W3C invita a los desarrolladores a implementar las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web (WCAG) 2.0 (Candidata a Recomendación)

En febrero explicaba todo acerca de las WCAG 2.0, que entonces eran sólo un borrador. El 30 de abril se publicaba la recomendación candidata que el w3C animaba a los desarrolladores a implentar.

Habrá que estar atentos a la fecha fijada: 31 de agosto.

Working closely with Web developers, we expect to receive initial implementations by 30 June 2008 and to show evidence of meeting the exit criteria by 31 August 2008.

El W3C invita a los desarrolladores a implementar las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web (WCAG) 2.0 (Candidata a Recomendación)

WCAG 2.0 Se Mueve: Lista para Prueba de Conducción

Presentación sobre WCAG 2.0 Working Draft (2007)

3

Google incorpora mejoras en su algoritmo para indexar los contenidos textuales dentro de archivos Flash

Flash se vuelve más indexable

4

Nuevas versiones de navegadores: Firefox 3, Opera 9.5, Explorer 8 beta, Opera Mini 4.1

Enlaces relacionados:

Browser History Timeline

Opera 9.5 y el movimiento hacia los nuevos estándares web

Poniendo el radar a los navegadores web más modernos

Navegadores web y el consumo de memoria

Identifican agujero crítico de seguridad en Firefox 3

Opera Mini 4.1 ya se encuentra disponible

La II Guerra de los Navegadores

Opera publica la versión 9.51

Noticias... (10)

2008-03-06T09:19:00.001+01:00

Progreso de WCAG 2.0 en Accesibilidad Web y Alan:

El Grupo de Trabajo WCAG espera publicar WCAG 2.0 como “Recomendación Candidata” en abril o mayo de 2008. [...] En función de cuanto dure la etapa de Recomendación Candidata, el último borrador de WCAG 2.0 (llamada “Propuesta de Recomendación”) podría estar disponible en el último trimestre del 2008.

[Artículo relacionado WCAG 2.0]

Explorer 8 Beta. Muy recomendables los artículos de anieto2k:

Probando Internet Explorer 8 Beta 1

Internet Explorer 8.0, será super estandar por defecto

El Consejo de Europa adopta una nueva resolución sobre Accesibilidad Universal en CEAPAT (25/02/2008)

Noticias... (9)

2008-02-28T09:00:00.000+01:00

El portal público de la CAM obtiene la certificación Euracert.

La CAM es la segunda entidad financiera en obtener esta certificación. La primera fue Bankinter en marzo del 2007.

ORDEN PRE/446/2008, de 20 de febrero, por la que se determinan las especificaciones y características técnicas de las condiciones y criterios de accesibilidad y no discriminación establecidos en el Real Decreto 366/2007, de 16 de marzo.

XMLHttpRequest Level 2. W3C Working Draft 25 February 2008

Referencia sobre legislación española relacionada con la accesibilidad web

2008-01-14T16:08:00.129+01:00

Última actualización: 11 de abril de 2012

Índice

Introducción
Antecedentes
Estatales
Autonómicas
Internacionales
Referencias. Enlaces de interés
Acceso rápido: Principales leyes estatales
Apéndice I. Sobre denuncias y sanciones a portales web en España

Introducción

El año 2007 fue sin duda el gran año para la eAccesibilidad en España, puesto que se aprobaron diversas leyes de vital importancia para la accesibilidad de los portales de Internet, leyes que todos debemos conocer y difundir, en especial entre nuestros clientes, que a menudo desconocen sus obligaciones en este campo:

Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre las Condiciones Básicas para el Acceso de las Personas con Discapacidad a las Tecnologías, Productos y Servicios Relacionados con la Sociedad de la Información y Medios de Comunicación Social,
Ley 11/2007, de 22 de junio. Acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos,
Ley 27/2007, de 23 de octubre, por las que se reconocen las lenguas de signos españolas y se regulan los medios de apoyo a la comunicación oral de las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas,
Ley 49/2007, de 26 de diciembre, por la que se establece el régimen de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad
la Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información

Estas leyes fijan por fin el nivel de adecuación obligatorio de los portales de Internet, no ya sólo de la Administración Pública sino de entidades bancarias, agencias de viaje, aseguradoras, empresas de transporte, suministradoras de electricidad, gas y agua, etc. en la prioridad 2 de la Norma UNE 139803:2004, a partir del 31 de diciembre de 2008.

Establecen además otras obligaciones, como indicar en los portales el nivel de adecuación, la fecha de la revisión o una dirección específica de contacto.

Abordan temas como la certificación de los portales, las sanciones por incumplimiento de las obligaciones de accesibilidad u otros asuntos novedosos: el derecho de los discapacitados auditivos y de los sordos a que el contenido de los portales esté disponible en el lenguaje de signos (equiparado ya a cualquier otra lengua del Estado); que los procesos, procedimientos y dispositivos de firma electrónica deberán ser plenamente accesibles (algo paradójico, como expliqué en Accesibilidad, firma electrónica y DNIe en el ámbito de las Administraciones Públicas)

La última ley aprobada es la Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad que entre otras cosas obliga a que las redes sociales (desarrolladas por entidades cuyo volumen anual de operaciones sean mayor a 6 millones de euros) sean accesibles antes de 2013; amplía la exigencia de accesibilidad a los instrumentos de cooperación internacional; y se reconoce el derecho a indemnización por daños y perjuicios en caso de discriminación.

El Real Decreto 1276/2011, de 16 de septiembre adecua la regulación reglamentaria vigente en materia de discapacidad a las directrices de la Convención, en la línea marcada por la Ley 26/2011.

Antecedentes

Constitución Española de 1978. Artículos 9, 10, 14, y 49. (B.O.E. de 29-12-78).

Artículo 9 "2. Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social".
Artículo 10 "1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son fundamento del orden político y de la paz social"
Artículo 14 "Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social".
Artículo 49 "Los poderes públicos realizaran una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atención especializada que requieran y los ampararán especialmente para el disfrute de los derechos que este Título otorga a todos los ciudadanos."

Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos

Como hemos visto, la Constitución Española establece en su artículo 9.2 que corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad e igualdad de los individuos sean efectivas.

Dentro de este contexto, el artículo 49 contiene un mandato para que dichos poderes públicos realicen una política de integración de las personas con discapacidad y las amparen para disfrute de los derechos reconocidos en el título I de nuestra Carta Magna.

En cumplimiento de este mandato constitucional, se dictó la Ley 13/1982.

Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado

Artículo 4
1. La actuación de la Administración General de Estado debe asegurar a los ciudadanos:
a. La efectividad de sus derechos cuando se relacionen con la Administración.
b. La continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones públicas, de acuerdo con las políticas fijadas por el Gobierno y teniendo en cuenta los recursos disponibles, determinando al respecto las prestaciones que proporcionan los servicios estatales, sus contenidos y los correspondientes estándares de calidad.
2. La Administración General del Estado desarrollará su actividad y organizará las dependencias administrativas y, en particular, las oficinas periféricas, de manera que los ciudadanos:
a. Puedan resolver sus asuntos, ser auxiliados en la redacción formal de documentos administrativos y recibir información de interés general por medios telefónicos, informáticos y telemáticos.

Estatales

Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico. LSSI (B.O.E. de 12-7-02).

Disposición adicional quinta
Uno. Las Administraciones públicas adoptarán las medidas necesarias para que la información disponible en sus respectivas páginas de Internet pueda ser accesible a personas con discapacidad y de edad avanzada, de acuerdo con los criterios de accesibilidad al contenido generalmente reconocidos, antes del 31 de diciembre de 2005.
Asimismo, podrán exigir que las páginas de Internet cuyo diseño o mantenimiento financien apliquen los criterios de accesibilidad antes mencionados.

En el año 2002 se fijaba por primera vez la obligación de que las páginas web de la Administración Pública española fueran accesibles, sin embargo no se especificaba el nivel requerido como sí ocurre en las leyes posteriores del 2007.

Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones. (BOE de 4-11-03)

Contempla al colectivo de discapacitados como beneficiarios del servicio universal. No trata temas concretos de accesibilidad web pero sí incluye artículos sobre la accesibilidad de las telecomunicaciones.

Art.22.1.e: Contempla la necesidad de existencia de opciones o paquetes de tarifas para personas con necesidades especiales.
Art.22.1.c: Indica que los teléfonos públicos deberán satisfacer razonablemente las necesidades de los usuarios finales en cuanto a la accesibilidad de estos teléfonos para personas discapacitadas.
Art.22.1.c : Establece que se podrán adoptar medidas a fin de garantizar que los usuarios finales con discapacidad también puedan beneficiarse de la capacidad de elección de operadores de que disfruta la mayoría de los usuarios finales

Ley 51/2003, de 2 diciembre, de Igualdad de Oportunidades, no Discriminación y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad (LIONDAU) (B.O.E. de 3-12-03).

El artículo 10 de esta ley regula las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación que garanticen unos mismos niveles de igualdad de oportunidades a todos los ciudadanos con discapacidad.

En la disposición final séptima se da un plazo de 2 años para la aprobación de unas condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de productos y servicios relacionados con la Sociedad de la Información y de cualquier medio de comunicación social, que será obligatorio en el plazo de 4 a 6 años para productos nuevos y de 8 a 10 para productos susceptibles de ajustes.

Para administrar la gradualidad en la puesta en marcha de la LIONDAU se consideró conveniente la elaboración de instrumentos de planificación, y al tiempo de su redacción se diseñaron dos planes:

el "Plan Nacional de Accesibilidad 2004-2012", aprobado por el Consejo de Ministros de 25 de Julio de 2003.
el "II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007", aprobado por el Consejo de Ministros de 5 de Diciembre de 2003

Reales decretos de desarrollo de la Ley 51/2003 (LIONDAU)

La LIONDAU, en sus disposiciones finales, contiene mandatos explícitos de desarrollo y aplicación de las medidas determinadas por la ley. Para dar respuesta a estos mandatos, se han elaborado y publicado los siguientes reales decretos:

Real Decreto 424/2005, de 15 de abril. Reglamento sobre condiciones para la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas y servicio universal. (BOE de 29-4-05). Modificado por el Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre.
Ver Artículo 32.4 y Artículo 33 ("Otras medidas para facilitar la accesibilidad al servicio por las personas con discapacidad")
Real Decreto 1414/2006, de 1 de diciembre, por el que se determina la Consideración de Persona con Discapacidad a los efectos de la Ley 51/2003 de Igualdad de Oportunidades, no Discriminación y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad (BOE de 16 de diciembre de 2006).
Real Decreto 1417/2006, de 1 de diciembre, por el que se establece el Sistema Arbitral para la Resolución de Quejas y Reclamaciones en Materia de Igualdad de Oportunidades, no Discriminación y Accesibilidad por Razón de Discapacidad. (BOE de 13 de diciembre de 2006).
Real Decreto 366/2007, de 16 de marzo, por el que se establecen las Condiciones de Accesibilidad y no Discriminación de las Personas con Discapacidad en sus Relaciones con la Administración General del Estado. (BOE de 24 de marzo de 2007).
Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre las Condiciones Básicas para el Acceso de las Personas con Discapacidad a las Tecnologías, Productos y Servicios Relacionados con la Sociedad de la Información y Medios de Comunicación Social.(BOE de 21 de noviembre de 2007)

Este es un decreto clave puesto que especifica el grado de accesibilidad aplicable a las páginas de Internet de las administraciones públicas, estableciendo como nivel mínimo obligatorio el cumplimiento de las prioridades 1 y 2 de la Norma UNE 139803:2004.

Todas las páginas, actualmente existentes o de nueva creación, deberán cumplir la prioridad 2 de la Norma UNE 139803:2004 a partir del 31 de diciembre de 2008. Esta obligación no será aplicable cuando una información, funcionalidad o servicio no presente una alternativa tecnológica económicamente razonable y proporcionada que permita su accesibilidad.

Las páginas deberán indicar el grado de accesibilidad aplicado así como la fecha de la revisión y un sistema de contacto para transmitir las dificultades de acceso, o formular quejas, consultas o sugerencias.

Las páginas se podrán certificar con normas técnicas españolas, normas aprobadas por organismos de normalización europeos y en su defecto por otras normas internacionales aprobadas por organismos oficiales de normalización. Sería, por tanto, igual de válida la certificación de AENOR que la certificación Euracert.

Se referencia a la Ley 59/2003, indicando que los servicios, procesos, procedimientos y dispositivos de firma electrónica deberán ser plenamente accesibles (artículo relacionado: Accesibilidad, firma electrónica y DNIe en el ámbito de las Administraciones Públicas ); así como a la Ley 27/2007, acerca de la equiparación de la Lengua de Signos a cualquier otra lengua del Estado, y los derechos de las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas a que la información de los portales de Internet esté en el Lenguaje de Signos.

Comenté ampliamente este Real Decreto en "Reglamento para el acceso de las personas con discapacidad a la Sociedad de la Información (III)" (último de una serie de tres).

Es modificado en septiembre de 2011 por el Real Decreto 1276/2011

Orden PRE/1551/2003, de 10 junio, por la que se desarrolla la Disposición final primera del Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero de 2003, que regula los registros y las notificaciones telemáticas, así como la utilización de medios telemáticos para la sustitución de certificados por los ciudadanos.

Séptimo. Protocolos y criterios técnicos de los dispositivos y aplicaciones de registro y notificaciones
El registro telemático y el servicio de notificación telemática deberán cumplir los requerimientos en materia de accesibilidad establecidos por la Iniciativa para una Web Accesible (WAI) del Consorcio World Wide Web y en particular las especificaciones de la Recomendación de 5 de mayo de 1999 sobre Pautas de Accesibilidad del Contenido en la Web, versión 1.0, en su nivel AA.

La Orden se enmarca dentro los "Criterios de seguridad, normalización y conservación de las aplicaciones utilizadas para el ejercicio de potestades" (Criterios SNC)" a los que se refiere Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilización de técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas por la Administración General del Estado, y en los cuales se indica:

5.2 Los servicios electrónicos puestos por la Administración a disposición del ciudadano deben ser visualizables, accesibles y funcionalmente operables desde diversos navegadores alternativos. En particular, se deben adaptar las aplicaciones web a los estándares del World Wide Web Consortium (W3C), evitar la utilización de extensiones propietarias de navegadores y verificar el sitio web, al menos, con http://validator.w3.org/.

Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica

Disposición adicional novena. Garantía de accesibilidad para las personas con discapacidad y de la tercera edad.
Los servicios, procesos, procedimientos y dispositivos de firma electrónica deberán ser plenamente accesibles a las personas con discapacidad y de la tercera edad, las cuales no podrán ser en ningún caso discriminadas en el ejercicio de los derechos y facultades reconocidos en esta ley por causas basadas en razones de discapacidad o edad avanzada.

Trate en profundidad lo paradójico que resulta que se pida la accesibilidad de la firma electrónica en Accesibilidad, firma electrónica y DNIe en el ámbito de las Administraciones Públicas, aunque siempre podemos ampararnos en la coletilla "Excepcionalmente, esta obligación no será aplicable cuando una funcionalidad o servicio no disponga de una solución tecnológica que permita su accesibilidad" de la LISI.

Ley 10/2005, de 14 de junio, de Medidas Urgentes para el Impulso de la Televisión Digital Terrestre, de Liberalización de la Televisión por Cable y de Fomento del Pluralismo.

La Disposición adicional segunda de esta ley garantiza la accesibilidad de las personas discapacitadas a los servicios de televisión digital terrestre (artículo relacionado: serie de tres artículos "Tu web en la televisión")

Ley 11/2007, de 22 de junio. Acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. (BOE de 23-6-07)

La Ley consagra la relación con las Administraciones Públicas por medios electrónicos como un derecho de los ciudadanos y como una obligación correlativa para tales Administraciones.

Artículo 4. Principios generales.
c) Principio de accesibilidad a la información y a los servicios por medios electrónicos en los términos establecidos por la normativa vigente en esta materia, a través de sistemas que permitan obtenerlos de manera segura y comprensible, garantizando especialmente la accesibilidad universal y el diseño para todos de los soportes, canales y entornos con objeto de que todas las personas puedan ejercer sus derechos en igualdad de condiciones, incorporando las características necesarias para garantizar la accesibilidad de aquellos colectivos que lo requieran
Artículo 10. La sede electrónica
5. La publicación en las sedes electrónicas de informaciones, servicios y transacciones respetará los principios de accesibilidad y usabilidad de acuerdo con las normas establecidas al respecto, estándares abiertos y, en su caso, aquellos otros que sean de uso generalizado por los ciudadanos.

Ley 27/2007, de 23 de octubre, por las que se reconocen las lenguas de signos españolas y se regulan los medios de apoyo a la comunicación oral de las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas. (B.O.E. de 24-10-07).

Se equipara la Lengua de Signos y la Lengua de Signos catalana a cualquier otra lengua del Estado, de tal manera que los usuarios sordos tienen derecho a acceder a la información de Internet proporcionada por las páginas y portales de titularidad pública o financiados con fondos públicos en la Lengua de Signos.

Comento esta ley en detalle en "Accesibilidad web y discapacidad auditiva".

Artículo 14
1. Los poderes públicos promoverán las medidas necesarias para que los medios de comunicación social, de conformidad con lo previsto en su regulación específica, sean accesibles a las personas sordas, con discapacidad auditiva o sordociegas mediante la incorporación de las lenguas de signos españolas.
2. Asimismo, los poderes públicos adoptarán las medidas necesarias para que las campañas de publicidad institucionales y los distintos soportes audiovisuales en los que éstas se pongan a disposición del público sean accesibles a estas personas.
3. Se establecerán las medidas necesarias para incentivar el acceso a las telecomunicaciones en lengua de signos española.
4. Las páginas y portales de Internet de titularidad pública o financiados con fondos públicos se adaptarán a los estándares establecidos en cada momento por las autoridades competentes para lograr su accesibilidad a las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas mediante la puesta a disposición dentro de las mismas de los correspondientes sistemas de acceso a la información en la lengua correspondiente a su ámbito lingüístico.

Ley 49/2007, de 26 de diciembre, por la que se establece el régimen de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

La aprobación de la ley que regula las infracciones y sanciones por el incumplimiento de la Ley 51/2003 LIONDAU era imprescindible para garantizar el ejercicio real del derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad.

Las infracciones serán multas entre los 301 euros y el millón de euros. El abono de la multa no exime del cumplimiento de la Ley 51/2003 LIONDAU.

Comento esta ley en detalle en "Ley 49/2007, de 26 de diciembre, por la que se establece el régimen de infracciones y sanciones en materia de ..."

Ver también: Apéndice I. Sobre denuncias y sanciones a portales web en España

Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información (LISI)

Se revisa, actualiza y amplía el contenido de la actual disposición adicional quinta de la Ley 34/2002, de 11 de julio, referida a la accesibilidad de las páginas de Internet, a fin de garantizar adecuadamente la accesibilidad para las personas con discapacidad y de edad avanzada a la información proporcionada por medios electrónicos. Comento esta ley en detalle en "Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información".

A partir del 31 de diciembre de 2008 deberán satisfacer como mínimo el nivel medio "de los criterios de accesibilidad al contenido generalmente reconocidos" (entendemos que el cumplimiento de las prioridades 1 y 2 de la Norma UNE 139803:2004, como se establece en el Reglamento para el acceso de las personas con discapacidad a la Sociedad de la Información, aprobado el 21 de noviembre) no sólo las páginas de Internet de la Administración Pública, entidades y empresas que se encarguen de gestionar servicios públicos o empresas privadas que reciban financiación pública, sino también toda una serie de empresas de "especial trascendencia económica", tales como:

entidades bancarias
aseguradoras
agencias de viajes
de transporte
suministradoras de gas, agua y electricidad
etc.

Siempre y cuando tengan más de 100 trabajadores o una facturación superior a 6 millones de euros.

Destaca también la coletilla que se añade siempre de "Excepcionalmente, esta obligación no será aplicable cuando una funcionalidad o servicio no disponga de una solución tecnológica que permita su accesibilidad".

Además, las páginas deberán incluir información sobre su nivel de accesibilidad, la fecha de su revisión y facilitar un sistema de contacto específico.

Además de la norma UNE 139803:2004, existen otras normas en España reguladoras del concepto de accesibilidad en el marco de los contenidos audiovisuales en la Web como:

CTN 139 / SC8. Norma UNE 139801:2003 Accesibilidad de Hardware. Accesibilidad en informática. Esta norma establece las características que han de incorporar los componentes físicos de los ordenadores (su hardware) y la documentación asociada, para que puedan ser utilizados por la mayor parte de las personas.
CTN 139 / SC8. Norma UNE 139802:2003 Accesibilidad de Software. Accesibilidad en informática. Esta norma establece las características que ha de cumplir el software de un ordenador, incluyendo su entorno operativo (sistema operativo más la interfaz de usuario asociada), las aplicaciones informáticas y la documentación asociada, para que puedan ser utilizados por la mayor parte de las personas.
UNE 139804 Lengua de Signos en Redes Informáticas. Accesibilidad en informática. El documento complementa la norma UNE 139803:2004, definiendo requisitos específicos para el caso de que los contenidos web sean vídeos con lengua de signos. La provisión de los contenidos de una página web en forma de lenguaje de signos puede ser un prerrequisito para que algunos grupos de usuarios accedan a la información. Este documento proporciona directrices para incorporar la lengua de signos en los portales web, siendo su audiencia principal los diseñadores web.

Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual (PDF)

3. Las informaciones a que se refiere este artículo contenidas en páginas de Internet, guías electrónicas de programas y otros medios de comunicación de los prestadores del servicio de comunicación audiovisual que sirvan para hacer efectivo el derecho a la transparencia regulado en este artículo, deberán ser accesibles a las personas con discapacidad. [...] 6. Las páginas de Internet, las guías electrónicas de programas y demás canales o vías de comunicación de los prestadores del servicio que sirvan para hacer efectivo el derecho a la transparencia regulado en este artículo, deberán ser accesibles a las personas con discapacidad.

Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

Se modifica la Ley 34/2002 de modo que incluye la obligación de que las redes sociales (desarrolladas por entidades cuyo volumen anual de operaciones sea mayor de 6 millones de euros) sean accesibles doble-A antes de 2013:

Las páginas de Internet que sirvan de soporte o canal a las redes sociales en línea, desarrolladas por entidades cuyo volumen anual de operaciones, calculado conforme a lo establecido en la normativa del Impuesto sobre el Valor Añadido, exceda de 6.101.121,04 euros, deberán satisfacer, a partir del 31 de diciembre de 2012, como mínimo, el nivel medio de los criterios de accesibilidad al contenido generalmente reconocidos. Excepcionalmente, esta obligación no será aplicable cuando una funcionalidad o servicio no disponga de una solución tecnológica que permita su accesibilidad.

También se modifica la Ley 23/1998, de 7 julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo, obligando a que los instrumentos de cooperación (campañas de divulgación, servicios de información, programas formativos, etc.) sean accesibles.

Se modifican distintos artículos de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, destacando el ajuste de la definición legal de persona con discapacidad a la contenida en la Convención.

Son personas con discapacidad aquellas que presenten deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los demás.
Ello no obstante, a los efectos de esta Ley, tendrán la consideración de personas con discapacidad aquellas a quienes se les haya reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento. En todo caso, se considerarán que presentan una discapacidad en grado igual o superior al 33 por ciento los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente en el grado de total, absoluta o gran invalidez, y a los pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensión de jubilación o de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad.

Se ha criticado esta definición, ver por ejemplo "Aciertos, errores, y contradicciones en la Ley 26/2011", de Emmanuelle Gutiérrez y Restrepo.

Por otra parte se incluyen dos nuevos artículos, el 10 bis y el 21:

Artículo 21. Consecuencias del incumplimiento de las prohibiciones.
Sin perjuicio de otras acciones y derechos contemplados en la legislación civil y mercantil, la persona que, en el ámbito de aplicación del artículo 10 bis sufra una conducta discriminatoria por razón de discapacidad, tendrá derecho a indemnización por los daños y perjuicios sufridos.»

Por tanto se reconoce el derecho a indemnización por los daños y perjuicios provocados por la discriminación.

También se incorpora un nuevo supuesto de sanción accesoria en la Ley 49/2007, de 26 de diciembre, por la que se establece el régimen de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

Cuando las infracciones sean muy graves, además los órganos competentes propondrán la supresión, cancelación o suspensión total o parcial de ayudas oficiales, consistentes en subvenciones y cualesquiera otras que la persona sancionada tuviese reconocidos en el sector de actividad en cuyo ámbito se produce la infracción.
La comisión de una infracción muy grave por las instituciones que presten servicios sociales podrá conllevar la inhabilitación para el ejercicio de las actividades de cuidado, tanto para personas físicas como jurídicas, por un plazo máximo de cinco años.

Las infracciones por inaccesibilidad en la web tienen el carácter de graves, por tanto el período máximo al que pueden verse limitados para percibir subvenciones se limita a un año.

Se modifica la Ley 27/2007, de 23 de octubre, por la que se reconocen las lenguas de signos españolas y se regulan los medios de apoyo a la comunicación oral de las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas incidiendo en que los medios de comunicación social deberán ser accesibles mediante la incorporación de las lenguas de signos españolas.

Ver también Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad

Real Decreto 1276/2011, de 16 de septiembre, de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad.

El objetivo de este real decreto es adecuar la regulación reglamentaria vigente en materia de discapacidad a las directrices de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, en la línea marcada por la Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Modifica el Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, en concreto el artículo 5.1:

"Esta obligación no será aplicable cuando una información, funcionalidad o servicio no presente una alternativa tecnológica económicamente razonable y proporcionada que permita su accesibilidad."

Se cambia por:

Excepcionalmente, esta obligación no será aplicable cuando una funcionalidad o servicio no disponga de una solución tecnológica que permita su accesibilidad.

Por otra parte se designa al Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI), en tanto que asociación de utilidad pública más representativa en el ámbito estatal de los diferentes tipos de discapacidad, como mecanismo independiente para promover, proteger y supervisar la aplicación en España del citado Tratado internacional.

Autonómicas

Aragón

Ley 3/1997, de 7 de abril, de Promoción de la Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas, Urbanísticas, de Transportes y de la Comunicación. (B.O.A. de 18-4-97).

Si se creasen medios audiovisuales dependientes de las Administraciones públicas aragonesas, éstos deberán elaborar un plan de medidas técnicas que de forma gradual permita, mediante el uso de la lengua de signos o de subtitulaciones, garantizar el derecho a la información.

Decreto 19/1999, de 9 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se regula la Promoción de la Accesibilidad y Supresión de Barreras Arquitectónicas, Urbanísticas, de Transportes y de la Comunicación. (B.O.A. de 15-3-99). Modificado por el Decreto 108/2000, de 29 de mayo, (B.O.A. de 7-6-00) y la Orden de 15-6-00 (B.O.A. de 5-7-00).

Otras Comunidades Autónomas

Documentos de referencia:

Análisis comparado de las normas autónomicas y estatales de accesibilidad (PDF, 3.57MB)
"Normativa básica de Accesibilidad en España"
"Legislación autonómica básica en materia de accesibilidad", de Gonzalo Arjona Jimenez. No es exclusiva sobre accesibilidad web.

Navarra aprobó el 6 de abril de 2010 la LEY FORAL 5/2010, de 6 de abril, de accesibilidad universal y diseño para todas las personas: En lo referido al ámbito de la sociedad de la información y de las telecomunicaciones, se prevé el desarrollo de "convenios con operadores de telecomunicaciones, así como de televisión digital y radio", a fin de garantizar el acceso de los ciudadanos con discapacidad física o sensorial a los servicios de atención al cliente. Asimismo, se prevé asegurar el acceso universal en elementos tales como la firma electrónica o webs públicas.

El Cermi y la Fundación Once presentarón en marzo de 2010 una propuesta de modelo de ley autonómica de accesibilidad universal

Internacionales

ONU

Resolución 46/96, de 20 diciembre de 1993, "Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad"

Articulo 5.10. Los Estados deben velar por que los nuevos sistemas de servicios y de datos informatizados que se ofrezcan al público en general sean desde un comienzo accesibles a las personas con discapacidad, o se adapten para hacerlos accesibles a ellas.

Los fundamentos políticos y morales de estas normas se encuentran en la Carta Internacional de Derechos Humanos (1948).

En el contenido de las normas puede leerse que "aunque no son de cumplimiento obligatorio, pueden convertirse en normas internacionales cuando las aplique un gran número de Estados con la intención de respetar una norma de derecho internacional. Llevan implícito el compromiso de los Estados de adoptar medidas para lograr la igualdad de oportunidades".

Resolución 61/106, de 13 de diciembre de 2006, de la Asamblea General, por la que se adopta la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, firmado entre otros países por España.

Convención sobre derechos de las personas con discapacidades adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006 tiene como propósito promover, proteger y garantizar el disfrute pleno y por igual del conjunto de los derechos humanos por las personas con discapacidad. Cubre una serie de ámbitos fundamentales entre ellos la accesibilidad, la igualdad y la no discriminación.

La convención marca un cambio en el concepto de discapacidad, pasando de una preocupación en materia de bienestar social a una cuestión de derechos humanos, que reconoce que las barreras y los prejuicios de la sociedad constituyen en sí mismos una discapacidad.

Ver Ratificación de la Convención sobre derechos de las personas con discapacidad, hecho en Nueva York el 13 de diciembre de 2010 (BOE, 21/08/2010)

Ver Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

Otras resoluciones:ONU y las personas con discapacidad

Unión Europea

Introducción

En diciembre de 1999 la Comisión Europea lanza la Iniciativa eEurope a través de una comunicación: "eEuropa - Una Sociedad de la Información para todos".

El Consejo Europeo de Feira aprobó en junio de 2000 el plan de acción eEuropa 2002, uno de cuyos objetivos es mejorar el acceso a la Red de las personas con discapacidad y llevar a la práctica las recomendaciones adoptadas en el marco de la Web Accessibility Initiative - Iniciativa para la Accesibilidad de la Red.

El 25 de septiembre del 2001 la Comisión aprobó la comunicación "eEuropa 2002: Accesibilidad de los sitios Web públicos y de su contenido" con la que se pretende que las páginas web sean mucho más accesibles para la gente de la tercera edad y para las personas con discapacidad.

En junio de 2002, el Consejo Europeo de Sevilla lanzó el plan de acción eEurope 2005 cuyo principal objetivo es ofrecer a todos la posibilidad de participar en la sociedad de la información mundial.

En 2003, la Comisión Europea y el movimiento para los discapacitados organizaron el Año Europeo para las personas con discapacidad con vistas a mejorar la vida de las personas con discapacidad y luchar contra las barreras y la discriminación.

En junio de 2005 la Comisión Europea lanza una estrategia de cinco años para acelerar la economía digital mediante la publicación de la comunicación "i2010: Una Sociedad de la Información Europea para el crecimiento y el empleo".

El 13 de septiembre de 2005, tras una consulta pública realizada a principios de año, la Comisión Europea adoptó una comunicación sobre la accesibilidad electrónica ("e-accesibilidad").

Según se anuncia en la iniciativa i2010 y conforme a los deseos expresados en la Declaración Ministerial de Riga sobre una Sociedad de la Información Inclusiva (junio de 2006), la Comisión Europea propone a finales de 2007 una estrategia completa para la inclusión electrónica ("e-inclusión") con el fin de preparar la iniciativa europea sobre la inclusión electrónica para 2008.

Aquí se enmarca el Plan de acción "Envejecer mejor en la sociedad de la información", de junio de 2007. El plan de acción representa una primera respuesta de la Comisión Europea a la Declaración ministerial de Riga de 2006 sobre inclusión electrónica y viene a apoyar la política de la UE en los ámbitos del crecimiento y la competitividad de la estrategia de Lisboa revisada, la evolución demográfica, el empleo, la salud y la igualdad de oportunidades.

Plan de Acción eEurope 2002

El Plan de Acción afirma que "las páginas web del sector público y su contenido, en los Estados miembros y las instituciones europeas, deben diseñarse de manera que sean accesibles, a fin de que los ciudadanos con discapacidades puedan acceder a la información y aprovechar plenamente las posibilidades de la administración electrónica". Una de las medidas que recomienda es adoptar las orientaciones de la iniciativa "Accesibilidad de la web" (WAI) para los sitios web públicos para finales de 2001.

En la Resolución de 25 de septiembre de 2001, "eEurope 2002: Accesibilidad de los sitios Web públicos y de su contenido", se subraya que para que los sitios web sean accesibles es fundamental que satisfagan el nivel doble A y que se aplique en su totalidad la prioridad 2 de las Pautas WAI.

Se persigue facilitar la adopción y aplicación de las pautas de la WAI, e incluye en anexos una guía rápida para las mismas. Además, la política europea de fomento de la accesibilidad de la información en los sitios públicos de la web se orienta a que las "páginas web del sector público y su contenido, en los estados miembros y las instituciones europeas deben diseñarse de manera que sean accesibles" (Plan de Acción eEurope, 2c); acción que debe realizarse por las instituciones europeas y los 15 Estados miembros gracias a la adopción de las citadas Pautas de la Iniciativa de Accesibilidad a la Web (WAI).

(1) La citada comunicación de la Comisión establece, entre otras, las conclusiones siguientes:
las administraciones públicas nacionales deberían procurar en todo momento mejorar la accesibilidad de sus páginas web y buscar mejores formas de ofrecer los contenidos y los servicios, de acuerdo con la evolución de las nuevas tecnologías y la aparición de nuevas versiones de las pautas,
el sitio web e - Europa presentará los avances en la adopción y puesta en práctica de tales pautas por parte de las instituciones europeas y los Estados miembros,
las instituciones europeas y los Estados miembros deberán fomentar medidas de sensibilización, divulgación, educación y, en especial, formación en el terreno de la accesibilidad,
en el marco del plan de acción e-Europa, los Estados miembros deberán fomentar el cumplimiento de las pautas, no sólo en los sitios web públicos de carácter nacional, sino también en los locales y regionales,
en 2003, Año Europeo de las Personas con Discapacidades, deberá llevarse a cabo una iniciativa de gran envergadura dedicada a lograr la accesibilidad global de los sitios web públicos y privados.
[En Resolución del Consejo de la Unión Europea de 25 de marzo de 2002, sobre el plan de acción e-Europa 2002: accesibilidad de los sitios web públicos y su contenido ]

Resolución ResAP(2001)3, de 24 de octubre de 2001 para la completa ciudadanía de las personas con discapacidad mediante nuevas tecnologías integradoras.

Propone aplicar a todos los productos y servicios los principios de disponibilidad, accesibilidad, facilidad de uso, asequible, concienciación, apropiado y atractivo, adaptabilidad y compatibilidad.

Plan de Acción eEurope 2005

Presentado en junio de 2002 por el Consejo Europeo de Sevilla. Su principal objetivo es ofrecer a todos la posibilidad de participar en la sociedad de la información mundial.

Servicios públicos interactivos. Antes de finalizar 2004, los Estados miembros deben haber garantizado que los servicios públicos básicos sean interactivos, cuando proceda, sean accesibles a todos y exploten las posibilidades tanto de las redes de banda ancha como delacceso multiplataforma.

Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios .

En la medida de lo posible, los poderes adjudicadores deben establecer especificaciones técnicascon el fin de tener en cuenta los criterios de accesibilidad para personas con discapacidades o el diseño para todos los usuarios. Dichas especificaciones técnicas deben indicarse claramente, de modo que todos los licitadores sepan qué abarcan los requisitos establecidos por el poder adjudicador.
Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a más tardar el 31 de enero de 2006.

Mandado M/376, "Standardisation mandate to CEN, CENELEC and ETSI in support of european accessibility requirements por public procurement of productos and services in the ICT domain", 7 de diciembre de 2005

Mandato de la Comisión Europea a los organismos de Normalización Europeos (CEN, CENELEC y ETSI), para que definan requisitos de accesibilidad para la contratación de bienes y servicios TIC. En este mandato se plantean dos grandes objetivos:

Identificar un conjunto harmonizado de requisitos funcionales europeos de accesibilidad para la contratación de bienes y servicios TIC.
Proporcionar una herramienta electrónica para aplicar esos requisitos en el proceso de contratación de bienes y servicios.

La primera fase comenzó en 2007 y terminó en 2009. Las segunda fase incluye actividades de normalización y estandarización, así como generación de material de apoyo.

Se ha planteado la posibilidad de incorporar las WCAG 2.0, por ello se ha pedido a los estados miembro que no se realicen nuevas normas de accesibilidad en hasta que no se términe este estándar.

Artículo relacionado: WCAG 2.0

Comunicación, de junio de 2005 "i2010: Una Sociedad de la Información Europea para el crecimiento y el empleo"

Además, la Comisión tiene intención de proponer en 2008 una iniciativa europea en materia de inclusión digital, en la que se abordarán cuestiones tales como la igualdad de oportunidades, la capacitación en TIC y las diferencias entre regiones. Su preparación se efectuará mediante acciones sobre seguimiento activo, alfabetización digital e investigación de soluciones tecnológicas accesibles.

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la "Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones - La accesibilidad electrónica", de 9 de mayo de 2006

7.3.2 El CESE pide a todas las administraciones públicas que incluyan criterios de accesibilidad en sus procedimientos de licitación.
7.3.3 El CESE pide que en la revisión futura de las directivas sobre adjudicación de contratos públicos se incluyan disposiciones obligatorias sobre la accesibilidad con respecto a los bienes y servicios en el ámbito de las TIC. Conforme a ellas, debería quedar legalmente prohibido que las administraciones públicas utilicen programas de software, equipos de hardware u otros productos y servicios del ámbito de las TIC que no sean conformes con las actuales normas de accesibilidad.
[…]
7.5.1 El CESE pide a todos los Estados miembros que adopten, sin ningún cambio, la versión 2 de las Pautas de la Iniciativa de Accesibilidad a la Web (Web Accessibility Initiative Guidelines) y que incorporen plenamente esta versión 2 a todos los sitios web públicos.
7.5.2 El CESE solicita que el segundo nivel de consentimiento de la versión 2 del W3C de las Pautas de la Iniciativa de Accesibilidad (WAI) a la web, que supone un mayor nivel de accesibilidad, se aplique a todos los recursos de la Web.
7.5.3 El CESE señala y subraya la necesidad urgente de desarrollar y facilitar "herramientas de autor" en materia de accesibilidad que los diseñadores de sitios web puedan utilizar para garantizar el cumplimiento de las pautas W3C-WAI y WCAG 2.0 en sus sitios web. Estas herramientas deberían ser conformes a la versión 2 del W3C de las Pautas.

Enlaces relacionados:

Resolución del Consejo de 6 de febrero de 2003, sobre "Accesibilidad electrónica" - Mejorar el acceso de las personas con discapacidad a la sociedad del conocimiento
Comunicación de la Comisión sobre eAccesibilidad publicado el 13 de Septiembre de 2005

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones «Hacia una sociedad de la información accesible» (Bruselas 1.12.2008) dentro de la estrategia i2010

Se propone:

Las organizaciones europeas de normalización debe adoptar rápidamente unas normas europeas en materia de accesibilidad web, tras el establecimiento de unas directrices actualizadas (WCAG 2.0) por parte del World Wide Web Consortium.
Los Estados miembros deben intensificar sus esfuerzos para conseguir que las páginas web públicas sean accesibles y preparar conjuntamente la rápida adopción de las normas europeas sobre la accesibilidad web.

Además indica:

A nivel internacional, la versión 1 de las WCAG fue adoptada en 1999 por el World Wide Web Consortium (W3C). Sin embargo, sus ambigüedades permitieron su aplicación fragmentada por parte de los Estados miembros y, a la vista de la evolución reciente de Internet, las WCAG 1.0 están quedándose anticuadas. El W3C ha estado trabajando durante varios años sobre una versión nueva de las especificaciones (WCAG 2.0), que se encuentra ya en las etapas finales previas a su aprobación. El reto es evitar esta vez una aplicación fragmentada.

Por último, propone como acciones a desarrollar:

Facilitar la rápida adopción y aplicación en Europa de las directrices internacionales (WCAG 2.0)
Mejorar la comprensión de la accesibilidad web y fomentarla.

Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre "La futura legislación sobre la accesibilidad electrónica", aprobado el 30 de mayo de 2007

Comunicación "Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020: un compromiso renovado para una Europa sin barreras" (15.11.2010)

Actualmente hay unos 80 millones de personas con discapacidad en la UE, es decir, un sexto de la población europea. El plan pretende que cualquier ciudadano con discapacidad de la UE pueda utilizar un autobús sin problemas, conectarse a Internet o manejar un DVD sin ayuda de otras personas, y por eso estudiará la posibilidad de proponer de aquí a 2012 una "Ley europea de accesibilidad", con miras al desarrollo del mercado único de productos y servicios accesibles.

Ley Europea de Accesibilidad

La consulta pública de la Comisión europea terminó el 29 de febrero de 2012. Según un comunicado de prensa la ley está prevista para otoño de 2012.

Se puede consultar más información sobre los Planes y Estrategias Europeas en materia de Sociedad de la Información en:

Síntesis de la legislación de la UE > Sociedad de la información

Otros países

Otros países europeos (Irlanda, Portugal, Suecia, Alemania) al igual que España, exigen que los sitios web de los departamentos de la Administración Pública cumplan los criterios de accesibilidad de las WAI. Artículo relacionado: Accesibilidad web en Francia, Sergio Luján, 2009.

De la misma manera, fuera de Europa, otros países como Canadá, Australia o EEUU tienen legislaciones similares.

Es especialmente conocida la Sección 508 del "Acta de los Americanos con Discapacidad" de EEUU que entró en vigor el 21 de junio de 2001. Más información: Legislación y normas técnicas de accesibilidad en tecnologías de la información y las comunicaciones, Loic Martínez Normand y Juan Pedro Caraca-Váleme

En octubre de 2010, el presidente de Estados Unidos, Barack Obama, firmó el 21st Century Communications and Video Accessibility Act, la nueva ley que ayudará a las personas con discapacidad acceder y participar en el mundo digital. Esta nueva legislación establece las normas federales que requieren la industria de las telecomunicaciones para asegurarse que los dispositivos que se construyen y los programas que transmiten son accesibles a las personas con problemas de audición y visión.

En 2010, Australia adoptó las WCAG 2.0: Australia adopta las WCAG 2.0, accesibilidadweb.com, 24.2.2010

Oficiales ya desde Diciembre de 2008, la segunda versión de las Pautas de Accesibilidad al Contenido Web (WCAG 2.0) han sido incorporadas en la legislación australiana.
[...]
Cabe destacar, que en Australia se obliga a publicar siempre una alternativa a un documento PDF (Portable Document Format) preferentemente en HTML (HyperText Markup Language) o en RTF (Rich Text Format)

Referencias y enlaces de interés

"Informe sobre la normativa aplicable y evolución legislativa en el sector de las Tecnologías de Accesibilidad en España 2008" del Centro Nacional de Tecnologías de la Accesibilidad.
"Informe sobre la homologación y normalización en el sector de las Tecnologías de Accesibilidad en España 2008" del Centro Nacional de Tecnologías de la Accesibilidad.
"Legislación básica de accesibilidad en España", CEAPAT
"Normativa Básica de Accesibilidad en la Información y la Comunicación", CEAPAT
"Desarrollo de la Ley de Igualdad de Oportunidades, no Discriminación y Accesibilidad Universal", CEAPAT
"Directivas", SIDAR
"Normativa sobre accesibilidad en España y sus Comunidades Autónomas", DisWeb2000, año 2000
Accesibilidad>Legislación, INTECO
Legislación y normas técnicas de accesibilidad en tecnologías de la información y las comunicaciones, Loic Martínez Normand y Juan Pedro Caraca-Váleme
Informe sobre la normativa aplicable y evolución legislativa en el sector de las Tecnologías de Accesibilidad en España 2008 (PDF, 547 KB) de CENTAC
Informe sobre la homologación y normalización en el sector de las Tecnologías de Accesibilidad en España 2008 (PDF, 511 Kb) de CENTAC
Anexo IIII "Análisis de las bases legales y normas existentes en relación a las nuevas tecnologías y su uso con discapacidad", Unidad Acceso de la Universidad de Valencia, año 2000.
KAW: Documentación legal
"eEurope, una Sociedad de la Información para todos", Consejo Superior de Administración Electrónica
"Accesibidad web en Europa", Support-EAM
Portal: La ONU y las personas con discapacidad
Declaración de Madrid: "No discriminación más acción positiva es igual a inclusión", Congreso europeo sobre las personas con discapacidad, año 2002 (Dicapnet)
"Manifiesto europeo sobre la Sociedad de la Información y las personas con discapacidad", CEAPAT, año 2000
"Normalización en accesibilidad" (PDF), Tania Marcos Paramio
"Normalización y Accesibilidad" (PDF), Tania Marcos Paramio
BOE
BOA
Noticias jurídicas
Blog "Derecho en las TICS"
Blog de J.Prenafeta
Apartado "Legislación" del blog de Olga Carreras
Legislación sobre Accesibilidad en España y Latinoamérica del Estándares y Usabilidad

Acceso rápido: Principales leyes estatales

Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico (LSSICE)
Orden PRE/1551/2003, de 10 junio, por la que se desarrolla la Disposición final primera del Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero de 2003, que regula los registros y las notificaciones telemáticas, así como la utilización de medios telemáticos para la sustitución de certificados por los ciudadanos
Ley 51/2003, de 2 diciembre, de Igualdad de Oportunidades, no Discriminación y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad (LIONDAU)
Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica
"Criterios de seguridad, normalización y conservación de las aplicaciones utilizadas para el ejercicio de potestades" (Criterios SNC) a los que se refiere Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilización de técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas por la Administración General del Estado
Ley 10/2005, de 14 de junio, de Medidas Urgentes para el Impulso de la Televisión Digital Terrestre, de Liberalización de la Televisión por Cable y de Fomento del Pluralismo
Ley 27/2007, de 23 de octubre, por las que se reconocen las lenguas de signos españolas y se regulan los medios de apoyo a la comunicación oral de las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas
Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre las Condiciones Básicas para el Acceso de las Personas con Discapacidad a las Tecnologías, Productos y Servicios Relacionados con la Sociedad de la Información y Medios de Comunicación Social
Ley 49/2007, de 26 de diciembre, por la que se establece el régimen de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad
Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información (LISI)
Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual (PDF)
Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

Apéndice I: Sobre denuncias y sanciones a portales web en España

Sergio Luján en "A quién denunciar la falta de accesibilidad y en Guía para la autodefensa de las personas con discapacidad explica los organismos implicados, los modelos para realizar una consulta o queja y el resumen anual con el número de consultas, quejas y denuncias. En el informe de 2010 se recogen denuncias a las web de: Transportes Metropolitanos de Barcelona, el Corte Inglés, AGBAR, Openbank, Iberia, RTVE, Endesa, Grupo Gas Natural, Jazztel, ORANGE, Corporación RTVE, Grupo Santander y Grupo Avanza.

Asi, en la web del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, encontramos los enlaces a:

Oficina Permanente Especializada, órgano especializado en realizar funciones de asesoramiento, análisis y estudio de las denuncias y consultas realizadas por personas con discapacidad que manifiesten haber sido objeto de discriminación
Sistema arbitral, encargado de la resolución extrajudicial de las quejas y reclamaciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad por razón de discapacidad, siempre que no sean constitutivas de derechos.
Unidad de Infracciones y sanciones, con el impreso de denuncia.

También se puede presentar una queja al Defensor del Pueblo

Por otra parte, el CERMI publica la Guía para la autodefensa de las personas con discapacidad, que explica los recursos nombrados anteriores y en cuya página incluye también enlaces a los modelos de denuncia.

Septiembre 2010

El CERMI denuncia a 9 grandes empresas por falta de accesibilidad de sus páginas de Internet, Cermi, 21/09/2010

En el año 2009, el CERMI elaboró un informe sobre la accesibilidad de las páginas de Internet de 30 grandes españolas, representativas de los sectores de actividad más relevantes. Los resultados del mismo fueron envidos a cada empresa, requiriendo en su caso la subsanación de las deficiencias de accesibilidad detectadas.

Seis mese después, se efectuó una segunda entrega del informe, para comprobar qué empresas habían introducido mejoras en cuanto a la accesibilidad, tras la comunicación de los primeros resultados. Pasado un tiempo prudencial, se denuncian aquellas páginas que no han avanzado en el mandato legal, pese a las advertencias del sector de la discapacidad sustentadas en informes técnicos solventes.

Las empresas objeto de denuncia han sido la Corporación RTVE, Grupo Santander, Iberia, Alcampo, Grupo Avanza, Jazztel, Orange, Endesa y Gas Natural.

La ausencia de condiciones de accesibilidad de las páginas webs públicas y de grandes empresas constituye una infracción administrativa con arreglo al régimen legal de infracciones y sanciones en materia de accesibilidad universal de las personas con discapacidad, aprobado en 2007 y plenamente vigente.

Según esta regulación, la sanción por incumplimiento de las condiciones básicas de accesibilidad puede oscilar entre 30.000 y 90.000 euros de multa.

El CERMI ya ha denunciado por estos mismos motivos a otras entidades públicas y privadas y continuará con estas actuaciones dentro de una campaña para forzar el cumplimiento de las obligaciones legales de accesibilidad por parte de las personas obligadas.

Marzo 2010

La administración investiga las web de tres grandes empresas por falta de accesibilidad, ecodiario.es, 6.3.2010

El Ministerio de Sanidad y Política Social ha abierto actuaciones previas, paso anterior a la apertura en su caso de procedimiento sancionador, contra las páginas corporativas de Internet de El Corte Inglés, Aguas de Barcelona (Agbar) y Transportes Metropolitanos de Barcelona, para comprobar si cumplen la normativa vigente en materia de accesibilidad para personas con discapacidad.

Mayo de 2009

"El cermi denuncia falta de accesibilidad de la página web de la Universidad Autónoma de Madrid", EcoDiario (01/05/09).

"El Cermi ya ha denunciado por estos mismos motivos a Metro de Madrid y continuará con estas actuaciones dentro de una campaña para forzar el cumplimiento de las obligaciones de accesibilidad por parte de las entidades públicas", advierte.

Abril 2009

"La web de Metro de Madrid denunciada por no ser accesible", accesibilidadweb.com (2/04/09)

[...] tanto el Cermi Estatal como el de la Comunidad de Madrid solicitan el inicio de la actuación administrativa que permita comprobar los hechos denunciados y la instrucción del expediente y la imposición de la sanción que corresponda.

Lisado de denuncias en EEUU

Ley 49/2007, de 26 de diciembre, por la que se establece el régimen de infracciones y sanciones en materia de ...

2007-12-31T13:04:00.000+01:00

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El 27 de diciembre se publicó en el BOE la Ley 49/2007, de 26 de diciembre, por la que se establece el régimen de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

La aprobación de la ley que regula las infracciones y sanciones por el incumplimiento de la Ley 51/2003, conocida como LIONDAU (Ley de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad), prevista en su disposición undécima, era imprescindible para garantizar el ejercicio real del derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad.

Este régimen de infracciones y sanciones se aplicará en todo el territorio del Estado, sin perjuicio de las infracciones y sanciones que las Comunidades Autónomas puedan establecer en ejercicio de sus competencias propias.

Las infracciones se clasifican en:

leves: irregularidades meramente formales
graves: entre las que se encuentran el incumplimiento de las exigencias de accesibilidad
muy graves: entre las que se encuentran "el incumplimiento por parte de las personas obligadas de las normas legales sobre accesibilidad en la planificación, diseño y urbanización de los entornos, productos y servicios a disposición del público que impida el libre acceso y utilización regulares por las personas con discapacidad".

Las infracciones serán multas entre los 301 euros y el millón de euros. No excediendo de 30.000 euros para las leves y 90.000 para las graves. Las muy graves podrán ir acompañadas de la supresión de ayudas y subvenciones en el sector de actividad en cuyo ámbito se produce la infracción.

El abono de la multa no exime del cumplimiento de la Ley 51/2003.

Las infracciones a que se refiere la presente Ley calificadas como leves prescribirán al año, las calificadas como graves a los tres años y las calificadas como muy graves a los cuatro años.

Su entrada en vigor está fijada a los tres meses de su publicación.

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Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información

2007-12-31T10:27:00.000+01:00

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Este sábado 29 se publicó la Ley en el BOE. Después de leer el texto íntegramente yo destacaría lo siguiente:

Referente a la accesibilidad

A partir del 31 de diciembre de 2008 deberán satisfacer como mínimo el nivel medio "de los criterios de accesibilidad al contenido generalmente reconocidos" (entendemos que el cumplimiento de las prioridades 1 y 2 de la Norma UNE 139803:2004, como se establece en el Reglamento para el acceso de las personas con discapacidad a la Sociedad de la Información, aprobado el 21 de noviembre) no sólo las páginas de Internet de la Administración Pública, entidades y empresas que se encarguen de gestionar servicios públicos o empresas privadas que reciban financiación pública, sino también toda una serie de empresas de "especial transcendencia económica", tales como:

entidades bancarias
aseguradoras
agencias de viajes
de transporte
suministradoras de gas, agua y electricidad
etc.

Siempre y cuando tengan más de 100 trabajadores o una facturación superior a 6 millones de euros.

Destaca también la coletilla que se añade siempre de "Excepcionalmente, esta obligación no será aplicable cuando una funcionalidad o servicio no disponga de una solución tecnológica que permita su accesibilidad".

Por último, las páginas deberán incluir información sobre su nivel de accesibilidad y facilitar un sistema de contacto específico.

Se revisa, actualiza y amplía, por tanto, el contenido de la actual disposición adicional quinta (de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico) referida a la accesibilidad de las páginas de Internet, a fin de garantizar adecuadamente la accesibilidad para las personas con discapacidad y de edad avanzada a la información proporcionada por medios electrónicos.

Capítulo II.
Dieciocho. Se da nueva redacción al párrafo segundo del apartado uno de la disposición adicional quinta, con el texto siguiente:

«A partir del 31 de diciembre de 2008, las páginas de Internet de las Administraciones Públicas satisfarán, como mínimo, el nivel medio de los criterios de accesibilidad al contenido generalmente reconocidos. Excepcionalmente, esta obligación no será aplicable cuando una funcionalidad o servicio no disponga de una solución tecnológica que permita su accesibilidad.»

Diecinueve. Se añaden dos nuevos párrafos, que pasarán a ser respectivamente el tercero y el cuarto, al apartado uno de la disposición adicional quinta, con el texto siguiente:

«Las Administraciones Públicas exigirán que tanto las páginas de Internet cuyo diseño o mantenimiento financien total o parcialmente como las páginas de Internet de entidades y empresas que se encarguen de gestionar servicios públicos apliquen los criterios de accesibilidad antes mencionados. En particular, será obligatorio lo expresado en este apartado para las páginas de Internet y sus contenidos de los Centros públicos educativos, de formación y universitarios, así como, de los Centros privados que obtengan financiación pública.

Las páginas de Internet de las Administraciones Públicas deberán ofrecer al usuario información sobre su nivel de accesibilidad y facilitar un sistema de contacto para que puedan transmitir las dificultades de acceso al contenido de las páginas de Internet o formular cualquier queja, consulta o sugerencia de mejora.»

Veinte. Se añaden tres nuevos apartados, que pasarán a ser los apartados tres, cuatro y cinco, a la disposición adicional quinta, con el texto siguiente:

«Tres. Las Administraciones Públicas promoverán medidas de sensibilización, educación y formación sobre accesibilidad con objeto de promover que los titulares de otras páginas de Internet incorporen progresivamente los criterios de accesibilidad.

Cuatro. Los incumplimientos de las obligaciones de accesibilidad establecidas en esta Disposición adicional estarán sometidos al régimen de infracciones y sanciones vigente en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

Cinco. Las páginas de Internet de las empresas que presten servicios al público en general de especial trascendencia económica, sometidas a la obligación establecida en el artículo 2 de la Ley 56/2007, de medidas de impulso de la sociedad de la información, deberán satisfacer a partir del 31 de diciembre de 2008, como mínimo, el nivel medio de los criterios de accesibilidad al contenido generalmente reconocidos. Excepcionalmente, esta obligación no será aplicable cuando una funcionalidad o servicio no disponga de una solución tecnológica que permita su accesibilidad.»

Las empresas consideradas de "especial transcendencia económica" son:

Las que agrupen a más de cien trabajadores o su volumen anual de operaciones, calculado conforme a lo establecido en la normativa del Impuesto sobre el Valor Añadido, exceda de 6.010.121,04 euros y que, en ambos casos, operen en los siguientes sectores económicos:

a) Servicios de comunicaciones electrónicas a consumidores, en los términos definidos en la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.

b) Servicios financieros destinados a consumidores, que incluirán los servicios bancarios, de crédito o de pago, los servicios de inversión, las operaciones de seguros privados, los planes de pensiones y la actividad de mediación de seguros. En particular, se entenderá por:

1. Servicios bancarios, de crédito o de pago: las actividades relacionadas en el artículo 52 de la Ley 26/1988, de 29 de julio, sobre Disciplina e Intervención de las Entidades de Crédito.

2. Servicios de inversión: los definidos como tales en la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.

3. Operaciones de seguros privados: las definidas en el artículo 3 del texto refundido de la Ley de ordenación y supervisión de los seguros privados, aprobado por Real Decreto Legislativo 6/2004, de 29 de octubre.

4. Planes de pensiones: los definidos en el artículo 1 del texto refundido de la Ley de Regulación de los Planes y Fondos de Pensiones, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2002, de 29 de noviembre.

5. Actividad de corredor de seguros: la definida en la Ley 26/2006, de 17 de julio, de mediación en seguros y reaseguros privados.

c) Servicios de suministro de agua a consumidores, definidos de acuerdo con la normativa específica.

d) Servicios de suministro de gas al por menor, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.

e) Servicios de suministro eléctrico a consumidores finales, de acuerdo con lo dispuesto en el título VIII de la Ley 54/1997, de 27 noviembre, del Sector Eléctrico.

f) Servicios de agencia de viajes, de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 271/1988, de 25 de marzo, por el que se regula el ejercicio de las actividades propias de las agencias de viajes.

g) Servicios de transporte de viajeros por carretera, ferrocarril, por vía marítima, o por vía aérea, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa específica aplicable.

h) Actividades de comercio al por menor, en los términos fijados en el apartado 2 del artículo 1 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de ordenación del comercio minorista y en su normativa de desarrollo, a las que serán de aplicación únicamente los apartados c) y d) del apartado 1 del presente artículo.

3. Excepcionalmente, el Gobierno o, en su caso, los órganos competentes de las Comunidades Autónomas podrán ampliar el ámbito de aplicación del apartado 1 del presente artículo a otras empresas diferentes de las previstas en la Ley, en aquellos casos en los que, por la naturaleza del servicio que presten, se considere que en el desarrollo de su actividad normal deban tener una interlocución telemática con sus clientes o usuarios.

En el plazo de un año desde la entrada en vigor de la obligación a que se refiere el apartado 1, el Gobierno analizará la aplicación del apartado 2 de este artículo a otras empresas con más de cien trabajadores o que tengan un volumen anual de operaciones, calculado conforme a lo establecido en la normativa del Impuesto sobre el Valor Añadido, superior a 6.010.212,04 euros, que en el desarrollo de su actividad normal, presten servicios en los que se considere que deban tener una interlocución telemática con sus clientes o usuarios.

Las Comunidades Autónomas con competencias exclusivas en las materias objeto de obligación de comunicación telemática podrán modificar el ámbito y la intensidad de aplicación del apartado 1 del presente artículo en aquellos casos en que precisamente debido al desarrollo sectorial de sus competencias lo consideren oportuno.

La disposición adicional undécima introduce un aspecto de significativa relevancia ya que mandata a las Administraciones Públicas a promover el impulso, el desarrollo y la aplicación de los estándares de accesibilidad para las personas con discapacidad en los diseños y procesos basados en las nuevas tecnologías de la sociedad de la información.

Disposición adicional undécima. Acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías de la Sociedad de la Información.

Las Administraciones Públicas, en el ámbito de sus respectivas competencias, promoverán el impulso, el desarrollo y la aplicación de los estándares de accesibilidad para personas con discapacidad y diseño para todos, en todos los elementos y procesos basados en las nuevas tecnologías de la Sociedad de la Información.

Para garantizar el derecho de los ciudadanos a la utilización de las distintas lenguas del Estado, la disposición adicional duodécima impone a las Administraciones Públicas el deber de fomentar el pluralismo lingüístico en la sociedad de la información.

Disposición adicional duodécima. Lenguas Oficiales.

Las Administraciones Públicas deberán fomentar el pluralismo lingüístico en la utilización de las nuevas tecnologías de la Sociedad de la Información, en particular en los ámbitos territoriales en que existan lenguas propias.

Recordemos que desde la Ley de Lengua de Signos aprobada el 24 de octubre, la lengua de signos está equiparada a cualquier otra lengua del Estado.

General

La presente Ley se enmarca en el conjunto de medidas que constituyen el Plan 2006-2010 para el desarrollo de la Sociedad de la Información.

Se introducen una serie de modificaciones en las siguientes leyes:

Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico
Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica, que junto a la anterior constituyen dos piezas angulares del marco jurídico en el que se desenvuelve el desarrollo de la sociedad de la información
Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones
Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones
Ley 7/1996, de 15 de enero, de ordenación del comercio minorista

El capítulo I de la Ley introduce sendos preceptos dirigidos a impulsar el empleo de la factura electrónica y del uso de medios electrónicos en todas las fases de los procesos de contratación y a garantizar una interlocución electrónica de los usuarios y consumidores con las empresas que presten determinados servicios de especial relevancia económica. [...]

El artículo 2, por su parte, establece la obligación de las empresas de determinados sectores con especial incidencia en la actividad económica (entre otras, compañías dedicadas al suministro de electricidad, agua y gas, telecomunicaciones, entidades financieras, aseguradoras, grandes superficies, transportes, agencias de viaje) de facilitar un medio de interlocución telemática a los usuarios de sus servicios que cuenten con certificados reconocidos de firma electrónica. [...]

El artículo 5 de la Ley contempla las modificaciones necesarias en el articulado de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica.

Estas modificaciones tienen por objeto clarificar las reglas de valoración de la firma electrónica en juicio y flexibilizar la obligación de los prestadores de servicios de certificación de comprobar los datos inscritos en registros públicos a fin de eliminar cargas excesivas. [...]

La segunda modificación importante prevista en relación con la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico (LSSI) es la supresión de la obligación establecida en el artículo 9 sobre constancia registral de los nombres de dominio, dado que se ha revelado como poco operativa desde un punto de vista práctico. [...]

El artículo 8 establece un nuevo régimen aplicable a las tarifas por las tareas de asignación, renovación y otras operaciones registrales realizadas por la entidad pública empresarial Red.es en ejercicio de su función de Autoridad de Asignación de los nombres de dominio de Internet bajo el código de país correspondiente a España, que pasarán a tener la consideración de precio público. [...]

La disposición adicional primera prevé que la autoridad de asignación de los nombres de dominio de Internet bajo el código de país correspondiente a España («.es») adopte las medidas que sean necesarias para asegurar que puedan asignarse nombres de dominio que contengan caracteres propios de las lenguas oficiales de España distintos de los incluidos en el alfabeto inglés, como es la letra «ñ» o la «ç», en un plazo máximo de 3 meses desde la entrada en vigor de esta Ley. [...]

El artículo 6 incluye un nuevo tipo de infracción en el artículo 64 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista, a fin de respaldar la nueva obligación de disponer de un medio de interlocución electrónica para la prestación de servicios al público de especial trascendencia económica establecido en el artículo 2 de la presente Ley. [...]

La disposición adicional decimocuarta atribuye al Centro Nacional de Referencia de Aplicación de las Tecnologías de Información y Comunicación (CENATIC), en colaboración con los Centros Autónomos de referencia y con el Centro de Transferencia de Tecnología entre Administraciones Públicas de la Administración General del Estado la difusión de las aplicaciones declaradas de fuente abierta por las propias Administraciones Públicas. Igualmente, el CENATIC se encargará del asesoramiento sobre los aspectos jurídicos, tecnológicos y metodológicos para la liberación del software y conocimiento.

Con objeto de fomentar la participación de la sociedad y de las entidades privadas sin ánimo de lucro y garantizar el pluralismo y la libertad de expresión en la sociedad de la información, la Ley incluye una disposición adicional decimoquinta en cuya virtud se establecerán los medios de apoyo y líneas de financiación para el desarrollo de los servicios de la sociedad de la información promovidos por estas entidades y que fomenten los valores democráticos, la participación ciudadana y atiendan al interés general o presten servicios a grupos sociales desfavorecidos. [...]

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2007-12-22T17:47:00.000+01:00

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Se aprueba la Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información

Expediente del Proyecto de Ley en senado.es

Texto aprobado por el Senado

Proyecto de Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información (LISI) (Olga Carreras, 22 de abril de 2007)

Enmiendas a la LISI (Olga Carreras, 19 de septiembre de 2007)

Posterior
LISI (IV). Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información (31 de diciembre de 2007)

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Se aprueba el proyecto de ley de infracciones y sanciones en materia de igualdad de las personas con discapacidad

2007-11-23T11:25:00.000+01:00

El 21 de noviembre el Gobierno aprobó por unanimidad el proyecto de ley de infracciones y sanciones en materia de igualdad de las personas con discapacidad.

La aprobación de la ley que regula las infracciones y sanciones por el incumplimiento de la Ley 51/2003, conocida como LIONDAU (Ley de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad) era imprescindible para garantizar el ejercicio real del derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad.

Hasta que no se publique en el BOE, aquí está el texto del Anteproyecto de Ley.

Artículo posterior
Ley de infracciones y sanciones ... (II) Ley 49/2007, de 26 de diciembre, por la que se establece el régimen de infracciones y sanciones en materia de ... (31 de diciembre)

Reglamento para el acceso de las personas con discapacidad a la Sociedad de la Información (III)

2007-11-21T15:03:00.000+01:00

Artículos anteriores

Reglamento para el acceso de las personas con discapacidad a la Sociedad de la Información

Reglamento para el acceso de las personas con discapacidad a la Sociedad de la Información (II)

Hoy 21 de noviembre se ha publicado en el BOE el Reglamento, por lo cual ya podemos leer el texto íntegro.

Ministerio de la Presidencia (BOE n. 279 de 21/11/2007). Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre las condiciones básicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías, productos y servicios relacionados con la sociedad de la información y medios de comunicación social.

Comento a continuación los párrafos que más me han llamado la atención (las negritas en las citas son siempre mías):

[...]

Unos criterios de accesibilidad aplicables a las páginas de Internet son los que se recogen, a nivel internacional, en la Iniciativa de Accesibilidad a la Web (Web Accessibility Iniciative) del Consorcio Mundial de la Web (World Wide Web Consortium), que los ha determinado en forma de pautas comúnmente aceptadas en todas las esferas de internet, como las especificaciones de referencia cuando se trata de hacer que las páginas de Internet sean accesibles a las personas con discapacidad.

En función de dichas pautas, la Iniciativa de Accesibilidad a la Web ha determinado tres niveles de accesibilidad: básico, medio y alto, que se conocen como niveles A, AA o doble A y AAA o triple A. Dichas pautas han sido incorporadas en España a través de la Norma UNE 139803:2004, que establece tres niveles de prioridades.

El presente real decreto especifica el grado de accesibilidad aplicable a las páginas de internet de las administraciones públicas, estableciendo como nivel mínimo obligatorio el cumplimiento de las prioridades 1 y 2 de la citada Norma UNE.

[...]

2. Excepcionalmente, las administraciones públicas podrán reconocer la accesibilidad de páginas de internet conforme a normas técnicas distintas de las que figuran en el apartado 1 de este artículo, siempre que se compruebe que alcanzan una accesibilidad similar a la que estas normas garantizan.

En los artículos anteriores (I y II) he hablado de la razón por la cual se pide el cumplimiento de la Norma UNE 139803:2004 y no de las Pautas de la WAI, así como las diferencias que hay entre ambas. Ahora que tenemos el texto íntegro vemos al menos que sí se nombra a la WAI.

Me parece destacable que se reconoce que se puede garantizar la accesibilidad mediante otras normas.

De igual modo, serán exigibles, y en los mismos plazos, estos criterios de accesibilidad para las páginas de Internet de entidades y empresas que se encarguen, ya sea por vía concesional o a través de otra vía contractual, de gestionar servicios públicos, en especial, de los que tengan carácter educativo, sanitario y servicios sociales.

Asimismo, será obligatorio lo expresado en este apartado para las páginas de Internet y sus contenidos, de los centros públicos educativos, de formación y universitarios, así como, de los centros privados sostenidos, total o parcialmente, con fondos públicos.

Es de destacar que no sólo afecta a los sitios de la Administración Pública, sino también a las universidades, centros públicos educativos, de formación, sanitarios, etc. o bien privados sostenidos con medios públicos.

2. Las páginas de internet de las administraciones públicas o con financiación pública deberán adaptarse a lo dispuesto en el artículo 5 de dicho reglamento, en los siguientes plazos:

a) Las páginas nuevas deberán ajustarse a la prioridad 1 de la Norma UNE 139803:2004 desde la entrada en vigor del real decreto.

b) Las páginas existentes deberán adaptarse a la prioridad 1 de la Norma UNE 139803:2004 en el plazo de 6 meses desde la entrada en vigor.

c) Todas las páginas, actualmente existentes o de nueva creación, deberán cumplir la prioridad 2 de la Norma UNE 139803:2004 a partir del 31 de diciembre de 2008. No obstante, este plazo de adaptación y la citada norma técnica de referencia podrán ser modificados a efectos de su actualización mediante orden ministerial conjunta, en los términos establecidos en la disposición final tercera de este real decreto.

En resumen, todas las páginas deben cumplir en menos de 6 meses con el nivel 1 (que por cierto ya deberían estar cumpliendo desde el 2006 por la Disposición Adicional Quinta de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la información y de comercio electrónico), y con el nivel 2 en el 2009.

1. La información disponible en las páginas de internet de las administraciones públicas deberá ser accesible a las personas mayores y personas con discapacidad, con un nivel mínimo de accesibilidad que cumpla las prioridades 1 y 2 de la Norma UNE 139803:2004.

Esta obligación no será aplicable cuando una información, funcionalidad o servicio no presente una alternativa tecnológica económicamente razonable y proporcionada que permita su accesibilidad.

Lo de "económicamente razonable y proporcionada" es difícil de medir y puede ser un arma de doble filo, pero solucionaría el problema de la accesibilidad de la firma electrónica de la que hablaba hace unos meses en Accesibilidad, firma electrónica y DNIe en el ámbito de las Administraciones Públicas

Sin embargo, luego en el artículo 9 se dice:

Artículo 9. Condiciones básicas de accesibilidad en materia de firma electrónica.

De acuerdo con lo establecido en la disposición adicional novena de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica, los servicios, procesos, procedimientos y dispositivos de firma electrónica deberán ser plenamente accesibles a las personas mayores y personas con discapacidad, las cuales no podrán ser, en ningún caso, discriminadas en el ejercicio de sus derechos y facultades por causas basadas en razones de discapacidad o edad avanzada.

Con lo cual volvemos a caer en la paradoja de la que hablaba en el artículo, que se exige la accesibilidad de la firma electrónica cuando esta es, a día de hoy, inviable técnicamente.

Asimismo, respecto a la lengua de signos, las citadas páginas de internet tendrán en cuenta lo dispuesto en la Ley 27/2007, de 23 de octubre, por la que se reconocen las lenguas de signos españolas y se regulan los medios de apoyo a la comunicación oral de las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas.

Esta ley es la Ley de Lengua de Signos, de la que precisamente hablaba ayer, pues recoge el derecho de las personas sordas a que la información esté disponible en la lengua de signos.

3. Las páginas de Internet de las administraciones públicas deberán contener de forma clara la información sobre el grado de accesibilidad al contenido de las mismas que hayan aplicado, así como la fecha en que se hizo la revisión del nivel de accesibilidad expresado.

[...]

5. Las páginas de internet de las administraciones públicas deberán ofrecer al usuario un sistema de contacto para que puedan transmitir las dificultades de acceso al contenido de las páginas de Internet, o formular cualquier queja, consulta o sugerencia de mejora. Los órganos competentes realizarán periódicamente estudios de carácter público sobre las consultas, sugerencias y quejas formuladas.

Me parece muy importante que se señale que hay que indicar el grado de accesibilidad, la fecha de la revisión e incluir un sistema de contacto específico para transmitir dificultades de acceso, puesto que en la mayoría de los apartados "Accesibilidad" que hay en los portales no se incluyen estos tres elementos.

Artículo 7. Sistema de certificación de páginas de internet.

1. A los efectos de este real decreto, las páginas de internet se podrán certificar por una entidad de certificación cuya competencia técnica haya sido reconocida formalmente por una entidad de acreditación de acuerdo con lo dispuesto en el capítulo II del título III, sobre calidad industrial, de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria y en sus correspondientes disposiciones de desarrollo contenidas en el Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial.

2. En los procedimientos de certificación a los que se refiere el apartado anterior se emplearán preferentemente normas técnicas españolas, normas aprobadas por organismos de normalización europeos y, en su defecto, otras normas internacionales aprobadas por organismos oficiales de normalización.

Como ya aclaraba en mi artículo anterior Loïc Martínez Normand, los portales se pueden certificar pero no es obligatorio.

Además se indica que la certificación puede basarse en normas aprobadas por organismos de normalización europea (como es el CEN- European Commitee for Standardization), así que entiendo que sería igual de válida la certificación de AENOR que la certificación Euracert.

[Ver Metodologías, certificaciones y entidades certificadoras de la accesibilidad web en España]

Accesibilidad web y discapacidad auditiva

2007-11-20T14:22:00.003+01:00

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[12-04-09] Reseña: "Accesibilidad a los contenidos audiovisuales en la web"

1. Introducción

En un principio Internet puede parecer un medio ideal para los usuarios con discapacidad auditiva. Se puede pensar que, salvo en el caso de que haya algún elemento audiovisual que sea necesario subtitular, no es necesario tomar más medidas para que el contenido de nuestros portales sea accesible para este colectivo.

Esa premisa es falsa. Este artículo explica otros problemas de accesibilidad que tienen los usuarios sordos al acceder a la Web, así como los derechos que han adquirido con la reciente aprobación de la Ley de Lengua de Signos.

2. Ley de Lengua de Signos

El pasado 24 de octubre se aprobaba la Ley de Lengua de Signos, en la cual se equipara la lengua de signos y la lengua de signos catalana a cualquier otra lengua del Estado, y en la que se garantiza a las personas con discapacidad auditiva (en España hay más de un millón de personas con problemas de audición) el acceso a la comunicación.

Se puede consultar el texto íntegro de la ley en el BOE. Nos interesa conocer especialmente el artículo 14 (Medios de comunicación social, telecomunicaciones y sociedad de la información) en el cual se dice:

1. Los poderes públicos promoverán las medidas necesarias para que los medios de comunicación social, de conformidad con lo previsto en su regulación específica, sean accesibles a las personas sordas, con discapacidad auditiva o sordociegas mediante la incorporación de las lenguas de signos españolas.

2. Asimismo, los poderes públicos adoptarán las medidas necesarias para que las campañas de publicidad institucionales y los distintos soportes audiovisuales en los que éstas se pongan a disposición del público sean accesibles a estas personas.

3. Se establecerán las medidas necesarias para incentivar el acceso a las telecomunicaciones en lengua de signos española.

4. Las páginas y portales de Internet de titularidad pública o financiados con fondos públicos se adaptarán a los estándares establecidos en cada momento por las autoridades competentes para lograr su accesibilidad a las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas mediante la puesta a disposición dentro de las mismas de los correspondientes sistemas de acceso a la información en la lengua correspondiente a su ámbito lingüístico.

[...]

¿Cómo podemos hacer que el contenido de nuestros portales sea plenamente accesible para los usuarios con discapacidad auditiva?

Lo primero que hay que hacer, evidentemente, es cumplir con las Pautas de Accesibilidad de la WAI. Pero se hace también imprescindible conocer las diferencias cognitivas de los sordos y los oyentes para comprender sus necesidades específicas como, por ejemplo, que ciertos contenidos escritos estén también disponibles en la Lengua de Signos.

Para abordar este tema no hay mejor trabajo para mi gusto que "Accesibilidad Cognitiva de los Sordos a la Web".

3. Accesibilidad Cognitiva de los Sordos a la Web

Accesibilidad Cognitiva de los Sordos a la Web es un trabajo del Departamento de Psicología Experimental de la Facultad de Psicología de la Universidad de Granada, cuya lectura recomiendo a todas aquellas personas dedicadas a la accesibilidad web.

El trabajo resume qué características debe tener un portal orientado a usuarios sordos, puesto que, aunque en un principio Internet puede parecer un medio ideal para estos usuarios, la realidad es que el déficit auditivo de los sordos no sólo les dificulta o impide la compresión del habla en la comunicación oral, sino que les conduce a un notable déficit en el procesamiento de cualquier información verbal, sea oral o escrita. Este hecho les supone un handicap a la hora de interpretar el lenguaje escrito que […] está fuertemente implicado en la comunicación vía Internet.

Me salto todo lo que es el estudio sobre los procesos cognitivos en los sordos que podéis leer en el original, y paso a resumir las conclusiones del trabajo que nos ayudarán a que nuestros desarrollos sean más accesibles para este colectivo.

Las principales tareas cognitivas que debe poner en marcha una persona cuando interacciona con la Web son:

3.1 Tarea de búsqueda visual

Es decir, buscar información o elementos en la pantalla.

En las búsquedas visuales que implican palabras, por ejemplo en un menú, los sordos tienen claras dificultades. El estudio propone apoyar las palabras con iconos cuando se pueda, y cuando no, tener en cuenta su vocabulario reducido a la hora de seleccionar las etiquetas a utilizar.

3.2 Tarea de atención dividida

Las páginas son un conglomerado de información que hay que procesar de manera concurrente y ello implica dividir nuestra atención. La eficacia de la ejecución cuando se realizan tareas concurrentes dependerá de que:

las tareas no compitan por los mismos recursos atencionales

no sobrepasemos las limitaciones de cada fuente de recursos

El estudio propone reducir la cantidad de información o el número de tareas visioespaciales por página.

3.3 Tareas de navegación

Los sordos son mejores a la hora de navegar gracias a que sus habilidades visioespaciales están más desarrolladas.

El estudio propone compensar la menor cantidad de información por página con más páginas, y contar siempre con un mapa del sitio que les es de gran utilidad.

3.4 Tarea de lectura y comprensión de textos

Para facilitarles la lectura se propone:

Utilizar un lenguaje directo, sin exceso de palabras

Usar un vocabulario familiar

Enumerar y separar físicamente los puntos de las instrucciones y procesos

Resaltar puntos o palabras claves

Evitar frases subordinadas o con muchas preposiciones, artículos y pronombres

Evitar las frases negativas

3.5 Tarea de manejo de ratón y escritura

Los usuarios sordos manejan el ratón igual que los oyentes pero tienen mucha más dificultad para la escritura que estos, por eso se propone primar la respuesta mediante el ratón sobre la respuesta escrita.

Por ejemplo, para un sordo es mucho más sencillo seleccionar una opción activando un checkbox que escribiendo una respuesta en una caja de texto.

4. Alternativas en la Lengua de Signos

La dificultad de los sordos para interpretar el lenguaje escrito, como hemos visto en Accesibilidad Cognitiva de los Sordos a la Web, es la razón por la cual hay portales (Movistar, Bankinter, etc.) que ofrecen vídeos con información en la lengua de signos, puesto que así los usuarios sordos pueden comprender mejor la información que se les ofrece, especialmente cuando esta es compleja por tratarse de información técnica, financiera, etc.

Con la Ley de Lengua de Signos, como vimos en el artículo 14, esta práctica se convierte en un derecho. No sólo es necesario que cualquier elemento multimedia esté subtitulado, sino que los usuarios sordos tienen derecho a acceder a la información en la lengua de signos.

En Sidar se puede consultar el artículo Directrices para el uso del Lenguaje de Signos en la Red, en el cual se enumeran todas las características que deben tener estos vídeos.

En el artículo de Sidar se recomienda SMIL (Synchronized Multimedia Integration Language) estándar del World Wide Web Consortium (W3C) para presentaciones multimedia. El lenguaje SMIL permite integrar audio, video, imágenes, texto o cualquier otro contenido multimedia.

Sergio Luján, en "Subtítulos y lengua de signos todo junto" nos mostraba hace unos días un visor de SMIL desarrollado con Flash que permitía utilizar dos flujos de vídeo de forma conjunta: De esta forma se puede ofrecer un vídeo, los subtítulos, la descripción del audio y un segundo vídeo con la lengua de signos todo en uno. El reproductor permite activar o desactivar las distintas opciones (subtítulos, descripciones y lengua de signos).

Otros artículos interesantes de Sergio son:

SMIL y la accesibilidad web

Serie "Guía breve": Multimedia

Herramienta para subtitulado

5. Noticias relacionadas, ¿será el futuro?

TextSign, herramienta de software para la conversión de texto a la Lengua de Signos Española

[5.10.2009] Las gafas de subtitulado de CESyA son consideradas como uno de los mejores inventos mundiales del año por la revista Time

Reglamento para el acceso de las personas con discapacidad a la Sociedad de la Información (II)

2007-11-19T13:25:00.001+01:00

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[25-01-08] Diferencias entre la Norma UNE y las WCAG 1.0

El día 12 de noviembre comentaba que se había aprobado el "Reglamento sobre las condiciones básicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías, productos y servicios relacionados con la Sociedad de la Información y medios de comunicación social".

Comentaba entonces que me había llamado poderosamente la atención que no se hablara de que las páginas cumplieran con el nivel de adecuación doble-A de las Pautas de Accesibilidad de la WAI, sino con "las prioridades 1 y 2 de la Norma UNE 139803:2004".

Parecía que la Administración Pública, no explícitamente, pero sí implícitamente estaba apostando porque sus portales obtuvieran la certificación AENOR.

Pregunté esta duda en la lista de correo de AccesoWeb, y entre todas las contestaciones recomiendo leer la de Loïc Martínez Normand, presidente de la Fundación Sidar y también presidente del Subcomité 8 del Comité Técnico Nacional 139 de AENOR (grupo responsable de las normas técnicas españolas de accesibilidad en informática).

Su respuesta resuelve muchas dudas y es muy clarificadora. Loïc Martínez explica que:

1

La norma UNE 139803 es compatible con las WCAG 1.0 y salvo un par de detalles (algún requisito de la UNE tiene más prioridad que en las WCAG 1.0, como el 4.3 que pasa a tener prioridad 1) si se hace un sitio web conforme con la prioridad 1 y 2 de las WCAG 1.0 también se cumple con casi todos requisitos de la norma UNE.

2

En España no se puede referenciar en la legislación a documentos técnicos que no provengan de organismos oficiales de normalización (como AENOR, CEN e ISO) y, por desgracia, el W3C no lo es. Por ello la norma es una petición expresa por parte del antiguo Ministerio de Ciencia y Tecnología (hoy Ministerio de Industria, Turismo y Comercio) y del IMSERSO. Loïc Martínez aclara que hay un reglamento en que se hace mención expresa a las WCAG pero que es una excepción.

3

En vez de hacer una traducción literal, se ha vuelto a redactar cada requisito, partiendo de la experiencia y de la ingente documentación existente sobre la accesibilidad en la web, incluyendo el borrador de las WCAG 2.0.

Aportan sus propios ejemplos y aclaraciones (que son mera información y no obligan a nada). Para algunos requisitos muy concretos se hicieron cambios. Por ejemplo, el punto de verificación 4.3 pasó a tener prioridad 1 en vez de 3 y el punto 2.2 fue dividido en dos requisitos, uno para imágenes (prioridad 2) y otro para textos (prioridad 3).

En el anexo A se detalla la relación que hay entre los puntos de verificación de las WCAG 1.0 y los requisitos de la norma UNE 139803.

4

Aclara Loïc Martínez que no es obligatorio obtener el certificado de AENOR. Como con cualquier norma técnica se puede hacer una declaración de conformidad "de primeras partes", diciendo algo como "nuestro sitio web cumple con todos los requisitos de prioridad 1 y 2 de la norma UNE 139803:2004", igual que se hace ahora con los famosos logos de las WCAG 1.0.

5

No es cierto que la licencia de uso no permita especificar el nivel de cumplimiento. Yo puedo decir perfectamente que cumplo con los requisitos 4.2.1, 4.3.3 y 4.5.11. Lo que no puedo hacer es reproducir el contenido de la norma.

6

El motivo de adoptar la norma UNE es debido a que es una norma de un organismo oficial (como CEN e ISO) y a que no existe ninguna otra norma oficial a nivel internacional sobre este tema.

También se aclaró en la lista que aunque hay que pagar por la certificación AENOR no así por la descarga de la Norma que es gratuita y se encuentra disponible en Inteco.

Nota: He visto que Accesibilidad, Usabilidad y Estandares Web también hablaba hoy de este tema

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2007-11-12T21:36:00.000+01:00

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[Ver: Reglamento para el acceso de las personas con discapacidad a la Sociedad de la Información II]

El día 8 de noviembre se aprobó el "Reglamento sobre las condiciones básicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías, productos y servicios relacionados con la Sociedad de la Información y medios de comunicación social".

Con este Real Decreto se da cumplimiento a los mandatos señalados mediante el establecimiento de los criterios y condiciones que se consideran básicos para garantizar la accesibilidad y no discriminación en el acceso y utilización de servicios relacionados con las telecomunicaciones, la Sociedad de la Información y los medios de comunicación social.

Destacaría dos de las medidas:

las normas sobre accesibilidad

sean aplicables a los servicios y dispositivos de firma electrónica

las páginas de Internet se adapten al nivel mínimo de accesibilidad que cumpla las prioridades 1 y 2 de la Norma UNE 139803:2004. La adaptación de estas páginas se llevará a cabo progresivamente hasta el 31 de diciembre de 2008

Quien quiera saber más sobre la Norma UNE 139803:2004, puede consultar:
Metodologías, certificaciones y entidades certificadoras de la accesibilidad web en España

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Enmiendas a la LISI

2007-09-19T11:04:00.000+02:00

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Ya hablé en su día de la importancia del Proyecto de Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información que establecía como fecha tope el 31 de diciembre de 2008 para que tanto las aplicaciones de la Administración Pública, como las de númerosos tipos de empresas (entidades bancarias, agencias de viaje, empresas de transporte, compañías de telecomunicaciones, etc.) fueran accesibles con un nivel de adecuación doble-A, indicando además sanciones por el incumplimiento de las obligaciones de accesibilidad.

Esta ley también es importante, como comentaba, para todas aquellos interesados en la firma electrónica, el DNIe o la factura electrónica.

Aunque el plazo para la presentación de enmiendas era el 26 de junio, se amplió al 7 de septiembre. Todos los grupos parlamentarios han presentado enmiendas. En concreto el PP ha presentado 43, que se pueden leer en internautas.org

No parece que ninguna de las enmiendas haga referencia a los apartados que yo destacaba por estar relacionados con la accesibilidad, así que deberemos seguir de cerca el procedimento legislativo. De momento la reunión de la Ponencia es hoy.

Artículos relacionados:
LISI (I). Proyecto de Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información (LISI)
LISI (III). El Congreso aprueba la Ley de Medidas de Impulso a la Sociedad de la Información
LISI (IV). Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información

Reglamento para el acceso de las personas con discapacidad a la Sociedad de la Información

Proyecto de Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información (LISI)

2007-04-22T09:18:00.000+02:00

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Curiosamente comenzaba este blog el viernes 13 de abril con el siguiente párrafo:

Las aplicaciones Web de la Administración Pública española, desde el 1 de enero de 2006, deben cumplir los requisitos de accesibilidad W3C-WAI según la Ley 34/2002 [1] (aunque no se especifica el nivel mínimo de adecuación recomendado, el exigido en otros textos a nivel nacional [2] y desde la Unión Europea [3] es explícitamente la Doble A).

Pues bien, como viene haciéndose eco estos días todo el mundo, precisamente el viernes 13 de abril, el Consejo de Ministros aprobó la remisión a las Cortes Generales del Proyecto de Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información (LISI).

El Proyecto de Ley efectúa una serie de modificaciones en la ley que yo citaba, la Ley 34/2002, de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico [1], pero también incluye modificaciones en la Ley de Firma Electrónica [2], las dos piedras angulares del marco jurídico en el que se desenvuelve el desarrollo de la Sociedad de la Información. Asimismo incorpora modificaciones menores de la Ley General de Telecomunicaciones [3] y de la Ley de Ordenación del Comercio Minorista [4].

En concreto, y entre otras cosas, resuelve la imprecisión de la Ley 34/2002 [1] acerca del nivel de adecuación que deben cumplir las aplicaciones Web de la Administración Pública, especificando en el capítulo 2 que:

Trece. Se da nueva redacción al párrafo segundo del apartado uno de la disposición adicional quinta, con el texto siguiente:

“A partir del 31 de diciembre de 2008, las páginas de Internet de las Administraciones Públicas satisfarán, como mínimo, el nivel medio de los criterios de accesibilidad al contenido generalmente reconocidos, siempre que ello sea técnicamente viable y económicamente razonable y proporcionado.” [5]

Entendemos que por “criterios de accesibilidad generalmente reconocidos” se refiere a los de la W3C-WAI, y que por “nivel medio” se refiere a la Doble A, aunque ciertamente poco les hubiera costado ser más concretos.

Este mismo requisito será aplicable a las páginas con financiación pública, a las páginas de las empresas que gestionen servicios públicos y a las empresas obligadas a facilitar un medio de interlocución telemática con sus clientes. [6]

Estas empresas “obligadas a facilitar un medio de interlocución telemática” son las que se detallan en el artículo 2, punto 1 y 2 (entidades bancarias, agencias de viaje, empresas de transporte, compañías de telecomunicaciones, etc.) Aunque en el punto 3 se añade que el Gobierno puede ampliar el ámbito de aplicación a otras empresas [7].

Lo que me llama la atención es la coletilla final de “siempre que ello sea técnicamente viable y económicamente razonable y proporcionado”. Como comentaba en mi post anterior, la firma electrónica es, hoy en día, técnicamente inviable hacerla accesible, y en consecuencia me parece adecuado que se añada esta frase para evitar la paradoja de la que hablaba.

Pero a la vez me parece una frase peligrosa, ¿cómo se mide lo que es económicamente razonable y proporcionado? ¿se ampararán en ella las empresas para no cumplir con los requisitos de accesibilidad establecidos?

La LISI también indica que se debe ofrecer información del nivel de accesibilidad de la Web y un medio de contacto específico:

Las páginas de Internet de las Administraciones Públicas deberán ofrecer al usuario información sobre su nivel de accesibilidad y facilitar un sistema de contacto para que puedan transmitir las dificultades de acceso al contenido de las páginas de Internet o formular cualquier consulta o sugerencia de mejora. [6]

Se establecen además sanciones por el incumplimiento de las obligaciones de accesibilidad:

Cuatro. Los incumplimientos de las obligaciones de accesibilidad establecidas en esta Disposición adicional estarán sometidos al régimen de infracciones y sanciones vigente en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. [6]

Después de leerme el texto íntegro (que por cierto, no estaría de más que todos los que lo comentan se lo leyeran), voy a incluir otras cosas que me han llamado la atención y que ya no están relacionadas con la accesibilidad, pero sí con otros temas de interés como la firma electrónica, el DNIe o la factura electrónica.

Si queréis juzgar por vosotros mismos, os recomiendo:

El resumen incluido en la Web del Palacio de la Moncloa
El texto íntegro de la LISI

1 . Impulso de la Factura electrónica (Capítulo 1, Artículo 1)

Se define el concepto legal de factura electrónica, para la cual es necesaria firma electrónica.

Se especifica que en el plazo de seis meses se definirá un plan de generalización del uso de la factura electrónica en España.

Se concreta la obligatoriedad del uso de factura electrónica en el marco de la contratación con el sector público estatal.

2. Obligatoriedad de la interlocución telemática. Firma electrónica y DNIe (Capítulo 1, Artículo 2)

Se estable la obligación de muchas empresas (artículo 2, punto 1 y 2), entre ellas por ejemplo las entidades financieras y las compañías de telecomunicaciones, a facilitar un medio de interlocución telemática a sus usuarios que, mediante el uso de certificados de firma electrónica y, en particular, del documento nacional de identidad electrónico les permita la realización de, al menos, trámites tales como la contratación electrónica, modificación de condiciones contractuales, altas, bajas, quejas, histórico de facturación, sustitución de informaciones y datos en general.

3. Firma electrónica (Capítulo 2, Artículo 5)

Se realiza un ajuste de la redacción actual del artículo 24 a fin de incluir una remisión expresa a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica [2] y destacar así el especial valor probatorio de los contratos electrónicos que sean celebrados mediante el uso de instrumentos de firma electrónica.

Tiene por objeto clarificar las reglas de valoración de la firma electrónica en juicio, especificando que lo que debe comprobarse, en caso de impugnarse en juicio una firma electrónica reconocida, es que se trata de una firma electrónica avanzada basada en un certificado reconocido, que cumple todos los requisitos y condiciones establecidos en esta Ley para este tipo de certificados electrónicos, y que la firma se ha generado mediante un dispositivo seguro de creación de firma electrónica. [8]

Se flexibiliza también la obligación de los prestadores de servicios de certificación de comprobar los datos inscritos en registros públicos a fin de eliminar cargas excesivas.

4. Votación electrónica

La disposición adicional primera establece que las Administraciones Públicas promoverán el empleo de medios electrónicos para facilitar la transparencia y la participación ciudadana en la adopción de decisiones públicas. [9]

Así pues espero votar electrónicamente en las próximas elecciones.

5. Dominios

Se suprime la obligación sobre constancia registral de los nombres de dominio, dado que se ha revelado “como poco operativa desde un punto de vista práctico”.

La disposición adicional segunda prevé que la autoridad de asignación de los nombres de dominio de Internet bajo el código de país correspondiente a España (“.es”) adopte las medidas que sean necesarias para asegurar que puedan asignarse nombres de dominio que contengan caracteres propios de las lenguas españolas distintos de los incluidos en el alfabeto inglés, como es la letra “ñ”, en un plazo máximo de 3 meses desde la entrada en vigor de esta Ley.

6. Entrada en vigor

Disposición final tercera. Entrada en vigor.
Esta Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.

No obstante, las obligaciones contenidas en el nuevo artículo 12 bis de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico entrarán en vigor a los tres meses de la publicación de la ley en el Boletín Oficial del Estado, y los artículos 2 y 6 de esta ley entrarán en vigor a los seis meses de la publicación de la ley en el Boletín Oficial del Estado.

NOTAS

[1] Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico
[2] Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica
[3] Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones
[4] Ley 7/1996, de 15 de enero, de ordenación del comercio minorista
[5] Proyecto de Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información (LISI)
[6] Proyecto de Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información (LISI), Capítulo 2:

Catorce. Se añaden dos nuevos párrafos, que pasarán a ser respectivamente el tercero y el cuarto, al apartado uno de la disposición adicional quinta, con el texto siguiente:

“Las Administraciones Públicas exigirán que tanto las páginas de Internet cuyo diseño o mantenimiento financien total o parcialmente como las páginas de Internet de entidades y empresas que se encarguen de gestionar servicios públicos apliquen los criterios de accesibilidad antes mencionados. En particular, será obligatorio lo expresado en este apartado para las páginas de Internet y sus contenidos de los Centros públicos educativos, de formación y universitarios, así como, de los Centros privados que obtengan financiación pública.

Las páginas de Internet de las Administraciones Públicas deberán ofrecer al usuario información sobre su nivel de accesibilidad y facilitar un sistema de contacto para que puedan transmitir las dificultades de acceso al contenido de las páginas de Internet o formular cualquier consulta o sugerencia de mejora. “

Quince. Se añaden tres nuevos apartados, que pasarán a ser los apartados tres, cuatro y cinco, a la disposición adicional quinta, con el texto siguiente:

“Tres. Las Administraciones Públicas promoverán medidas de sensibilización, educación y formación sobre accesibilidad con objeto de promover que los titulares de otras páginas de Internet incorporen progresivamente los criterios de accesibilidad.

Cuatro. Los incumplimientos de las obligaciones de accesibilidad establecidas en esta Disposición adicional estarán sometidos al régimen de infracciones y sanciones vigente en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

Cinco. Las páginas de Internet de las empresas que presten servicios al público en general de especial trascendencia económica, sometidas a la obligación establecida en el artículo 2 de la Ley …/2007, de… de…, de medidas de impulso de la sociedad de la información, deberán satisfacer a partir del 31 de diciembre de 2008, como mínimo, el nivel medio de los criterios de accesibilidad al contenido generalmente reconocidos, siempre que ello sea técnicamente viable y económicamente razonable y proporcionado.”

[7] Proyecto de Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información (LISI)
Capítulo 1, Artículo 2, Punto 3

3. Excepcionalmente, el Gobierno podrá ampliar el ámbito de aplicación del apartado primero del presente artículo a otras empresas diferentes de las previstas en la Ley, en aquellos casos en los que, por la naturaleza del servicio que presten, se considere que en el desarrollo de su actividad normal deban tener una interlocución telemática con sus clientes o usuarios.

[8] Proyecto de Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información (LISI)
Capítulo 2, Artículo 5

Dos. Se da nueva redacción al apartado 8 del artículo 3, con el texto siguiente:

“8. El soporte en que se hallen los datos firmados electrónicamente será admisible como prueba documental en juicio. Si se impugnare la autenticidad de la firma electrónica reconocida con la que se hayan firmado los datos incorporados al documento electrónico se procederá a comprobar que se trata de una firma electrónica avanzada basada en un certificado reconocido, que cumple todos los requisitos y condiciones establecidos en esta Ley para este tipo de certificados, así como que la firma se ha generado mediante un dispositivo seguro de creación de firma electrónica.

Efectuadas las citadas comprobaciones por quien ha presentado el documento electrónico firmado con firma electrónica reconocida con resultado positivo, se presumirá la autenticidad de dicho documento electrónico.

Si se impugna la autenticidad de la firma electrónica avanzada, con la que se hayan firmado los datos incorporados al documento electrónico, se estará a lo establecido en el apartado 2 del artículo 326 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.”

Cuatro. Se da nueva redacción al apartado 5 del artículo 23, con el texto siguiente:

“5. El prestador de servicios de certificación no será responsable de los daños y perjuicios ocasionados al firmante o terceros de buena fe por la inexactitud de los datos que consten en el certificado electrónico si éstos le han sido acreditados mediante documento público, inscrito en
un registro público si así resulta exigible. En caso de que dichos datos deban figurar inscritos en un registro público, el prestador de servicios de certificación podrá, en su caso, comprobarlos en el citado registro antes de la expedición del certificado, pudiendo emplear los medios elemáticos facilitados por los citados registros públicos.”

[9] Proyecto de Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información (LISI)

Disposición adicional primera. Promoción de medios electrónicos para facilitar la transparencia y la participación ciudadana.
Las Administraciones Públicas promoverán el uso de medios electrónicos para facilitar la transparencia y la participación ciudadana en los procedimientos democráticos de adopción de decisiones públicas.

Asimismo, se fomentará el intercambio de experiencias y mejores prácticas en este ámbito tanto a nivel nacional como internacional.

Artículos relacionados posteriores:

LISI (II). Enmiendas a la LISI
LISI (III). El Congreso aprueba la Ley de Medidas de Impulso a la Sociedad de la Información
LISI (IV). Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información

Reglamento para el acceso de las personas con discapacidad a la Sociedad de la Información

Reglamento para el acceso de las personas con discapacidad a la Sociedad de la Información II

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Accesibilidad, firma electrónica y DNIe en el ámbito de las Administraciones Públicas

2007-04-13T19:43:00.000+02:00

Las aplicaciones Web de la Administración Pública española, desde el 1 de enero de 2006, deben cumplir los requisitos de accesibilidad W3C-WAI según la Ley 34/2002 [1] (aunque no se especifica el nivel mínimo de adecuación recomendado, el exigido en otros textos a nivel nacional [2] y desde la Unión Europea [3] es explícitamente la Doble A).

Por otro lado, la Administración Pública española debe ofrecer servicios de tramitación telemática [4], para los cuales se requiere firma electrónica, que permite identificar al firmante, verificar la integridad de su mensaje y asegurar su autoría, en caso de que éste decidiera negarla. [5]

La Ley distingue dos tipos de firma electrónica. La firma electrónica avanzada, que se define según la Ley 59/2003 [5] como:

"Art. 3.2 La firma electrónica avanzada es la firma electrónica que permite identificar al firmante y detectar cualquier cambio ulterior de los datos firmados, que está vinculada al firmante de manera única y a los datos a que se refiere y que ha sido creada por medios que el firmante puede mantener bajo su exclusivo control."

y la firma electrónica reconocida, que se define según la Ley 59/2003 [5] como:

"[...] que se define siguiendo las pautas impuestas en la Directiva 1999/93/CE como la firma electrónica avanzada basada en un certificado reconocido y generada mediante un dispositivo seguro de creación de firma. A la firma electrónica reconocida le otorga la Ley la equivalencia funcional con la firma manuscrita respecto de los datos consignados en forma electrónica.

[...]

Con ello se aclara que no basta con la firma electrónica avanzada para la equiparación con la firma manuscrita; es preciso que la firma electrónica avanzada esté basada en un certificado reconocido y haya sido creada por un dispositivo seguro de creación."

Un dispositivo seguro de creación como el DNIe.

No pretendo aquí incluir un manual de firma electrónica, pero sí que es necesario decir que, en ambos casos, el funcionamiento de la firma electrónica está basado es una clave pública y una clave privada. La clave privada sólo está en poder del propietario, que debe conservarla de forma segura, y por tanto jamás debe abandonar la máquina del cliente (en realidad, en el caso de la firma reconocida, ésta nunca sale del chip de la smartcard o dispositivo). Por ello no podremos realizar nunca la firma electrónica en el servidor.

Y entonces llegamos a donde quería ir a parar, que la firma electrónica requiere lógica en cliente, por un lado la utilización de Javascript y por otro la necesidad de un ActiveX o un applet (las opciones más habituales), ya que, también por motivos de seguridad, mediante Javascript no tendrías nunca permisos para acceder, por ejemplo, al almacén de certificados.

El punto de verificación 6.3 de las Pautas de Accesibilidad de la WAI (que como hemos dicho deben acatar las aplicaciones de las Administraciones Públicas) dice así:

"Asegúrese de que las páginas sigan siendo utilizables cuando se desconecten o no se soporten los scripts, applets u otros objetos programados. Si esto no es posible, proporcione información equivalente en una página alternativa accesible".

Dicho punto es de Prioridad 1, es decir, es necesario para alcanzar un nivel de adecuación Simple A, el menos exigente (recordemos que hemos dicho que el nivel mínimo recomendado era la Doble A, el siguiente nivel de adecuación y más exigente que la Simple A).

La WAI es realista, prevé que en aquellos casos en los cuales la tecnología del momento no alcanza para ofrecer la plena accesibilidad de un servicio, no habrá más solución que ofrecer una versión o un modo de interacción diferente. En este caso habría que ofrecer una alternativa accesible para los usuarios cuyo navegador no admite o no tiene activo el Javascript (según W3C el 10% de los usuarios navegan con el Javascript desactivado), así como para aquellos que no puedan ejecutar el ActiveX o el applet.

Podría pensarse en una alternativa como la que estamos habituados en los entornos de banca, después de informar al usuario de que su navegador no admite Javascript o no lo tiene activado, o que si bien admite Javascript no puede ejecutar los componentes cliente de firma electrónica (ActiveX o Applet) y que por tanto no podrá autenticarse o firmar con certificado digital, informarle como digo de que sí que podrá hacerlo mediante usuario y contraseña, reforzado por ejemplo con una tarjeta de coordenadas, incluso disponible en versión braille como la que ofrece Bankinter a sus clientes.

El problema es que, aunque esta solución podría valernos para la autenticación, en el caso de la firma electrónica, dentro de la Administración Pública no tendría validez legal, puesto que se exige que la firma electrónica ofrezca garantías de Autenticación, Integridad y No repudio, lo que le confiere validez legal. [5] .

Por tanto, nos encontramos con una paradoja: la Administración Pública debe ofrecer servicios de tramitación telemática que necesitan de firma electrónica, pero a su vez debe cumplir con las Pautas de Accesibilidad de la WAI. Y ambos son incompatibles hoy en día. Podrán hacerse accesibles todos los contenidos salvo aquellos que requieran firma electrónica.

A este respecto, la web del Ministerio de Fomento, en su apartado de Accesibilidad dice así:

“Todas las aplicaciones satisfacen todos los puntos de verificación de prioridad 1 y 2 definidos en las Directrices de Accesibilidad para el Contenido Web 1.0 (WCAG 1.0) por la Iniciativa de Accesibilidad Web (WAI) del World Wide Web Consortium (W3C). De acuerdo a lo anterior, ninguna de las aplicaciones necesita para alcanzar su funcionalidad completa el uso de javascript.

En el caso de que la complejidad de los formularios haya aconsejado mantener funcionalidades que hagan uso de javascript para mejorar su usabilidad, se ofrece una versión accesible AA alternativa y equivalente.

No obstante es necesario puntualizar lo siguiente: Por motivos de seguridad es necesario que las operaciones de firma se realicen en su navegador, por lo que éste debe capaz de ejecutar javascript y los componentes cliente de firma electrónica (ActiveX o Applet). Ésta es la única excepción a la norma y la única funcionalidad que emplee javascript que usted se encontrará si elige usar la versión accesible AA de las aplicaciones.”

Paradójico, como digo: podrás realizar todo el proceso pero no te servirá de nada, porque al final no podrás firmar, deberás cerrar el ordenador e irte a hacer cola a una ventanilla.

La tecnología Web debe avanzar, así que si os queréis forrar ya sabéis lo que tenéis que patentar: una forma de realizar firma electrónica accesible, sin necesidad de lógica en cliente. Hoy en día suena a ciencia ficción, ya veremos mañana.

NOTAS

[1] Ley 34/2002, en su Disposición Adicional Quinta.

Las Administraciones públicas adoptarán las medidas necesarias para que la información disponible en sus respectivas páginas de Internet pueda ser accesible a personas con discapacidad y de edad avanzada, de acuerdo con los criterios de accesibilidad al contenido generalmente reconocidos, antes del 31 de diciembre de 2005.

[2] Por ejemplo, en el marco concreto de los registros y las notificaciones telemáticas, los "Criterios de seguridad, normalización y conservación de las aplicaciones utilizadas para el ejercicio de potestades" (Criterios SNC)”. Indica en su apartado cinco específicamente la Doble A:

La Orden PRE/1551/2003, de 10 junio, por la que se desarrolla la Disposición final primera del Real Decreto 209/2003, de 21de febrero de 2003, que regula los registros y las notificaciones telemáticas, así como la utilización de medios telemáticos para la sustitución de certificados por los ciudadanos, establece que el registro telemático y el servicio de notificación telemática deberán cumplir los requerimientos en materia de accesibilidad establecidos por la Iniciativa para una Web Accesible (WAI) del Consorcio World Wide Web y en particular las especificaciones de la Recomendación de 5 de mayo de 1999 sobre Pautas de Accesibilidad del Contenido en la Web, versión 1.0, en su nivel AA.
[…]
5.2 Los servicios electrónicos puestos por la Administración a disposición del ciudadano deben ser visualizables, accesibles y funcionalmente operables desde diversos navegadores alternativos. En particular, se deben adaptar las aplicaciones web a los estándares del World Wide Web Consortium (W3C), evitar la utilización de extensiones propietarias de navegadores y verificar el sitio web, al menos, con http://validator.w3.org/. (Véase capítulo 'Software libre y de fuentes abiertas')

[3] Por ejemplo en la Resolución del Parlamento Europeo sobre la Comunicación de la Comisión “eEurope 2002: Accesibilidad de los sitios Web públicos y de su contenido (COM(2001) 529 – C5 – 0074/2002 – 2002/2032(COS) de abril de 2002,” en su punto 30:

Subraya que para que los sitios web sean accesibles es fundamental que satisfagan el nivel doble A y que se aplique en su totalidad la prioridad 2 de las Pautas WAI.

[4] El artículo 45 de la Ley 30/1992, impone a las Administraciones Públicas la obligación de impulsar el empleo y aplicación de técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas en el desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus competencias. Esta tarea de promoción recibió un nuevo impulso legislativo con la reforma operada por la Ley 24/2001.

[Más información]

[5] Ley 59/2003, de 19 de septiembre, de firma electrónica.